我国城市土地资产公司化运营的经济学研究

论文摘要

我国城市土地资产价值总量庞大,直接影响城市发展和国家建设。如何在维护社会主义土地公有制的前提下,盘活这笔庞大的资产,确保它的保值增值,是市场经济发展的要求。目前,虽然通过体制改革,我国城市土地的利用模式逐步向有偿有限期有流动的方式转变,土地资产的经营和管理取得了一定的成效,但是土地资产流失的问题仍然非常严重。我国政府部门作为城市土地所有权、管理权、经营权等多种权利的所有者,无法兼顾各方面的利益,导致土地市场产生种种弊端,土地资产大量流失。 在旧的土地运作模式已经无法满足经济发展要求的情况下,本文通过分析国内外土地资产经营模式提出了公司化运营的思路。首先从经济学的角度讨论公司化运营模式的可行性:利用市场均衡理论分析政府垄断对市场均衡产生的消极影响;利用产权理论提出新的产权权利束作为公司化运营的理论依据;根据委托——代理理论初步探讨了国家对土地资产公司激励机制的设计。然后,具体规范了公司的性质、职能、经营范围和部门设置等问题,并对公司化运营中土地、资金的流转模式进行分析。最后讨论了政府的监管职能,政府不再兼管理职能和经营职能于一身,转变为行使监督职能。政府的监督包括对土地市场的监管和对城市土地资产公司的监管,通过法律、行政规章、规划、税收等手段对土地公司进行外部管理,规范公司的经营行为,确保收益的正常分配。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 插图索引
• 附表索引
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景和意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 选题意义
• 1.2 国内外研究动态
• 1.2.1 国外研究动态
• 1.2.2 国内研究进展
• 1.3 论文研究思路、方法与创新
• 1.3.1 研究思路
• 1.3.2 研究方法
• 1.3.3 论文创新点
• 第2章 国内外城市土地资产运营模式分析
• 2.1 发达国家或地区城市土地资产运营模式及经验启示
• 2.1.1 欧洲“土地银行”经营模式
• 2.1.2 美国城市土地经营模式
• 2.1.3 中国香港土地经营模式
• 2.1.4 发达国家或地区城市土地经营模式的成功经验及其启示
• 2.2 国内城市土地储备模式分析
• 2.2.1 市场主导型
• 2.2.2 政府主导型
• 2.2.3 行政指导、市场运作与土地资产管理相结合
• 2.2.4 我国现有城市土地运作方式存在的弊端
• 第3章 城市土地资产公司化运营的理论基础
• 3.1 政府失灵与土地市场均衡
• 3.1.1 城市土地市场的一般均衡
• 3.1.2 中国土地市场的特点
• 3.1.3 政府垄断对土地市场均衡的影响
• 3.2 建立城市土地资产公司的土地产权理论
• 3.2.1 现阶段我国城市土地产权结构及其缺陷
• 3.2.2 城市土地产权结构的创新
• 3.2.3 两种产权结构的效率比较
• 3.3 公司化运作与委托—代理理论
• 3.3.1 土地资产公司与国家的委托代理关系
• 3.3.2 对土地资产公司的激励机制设计
• 第4章 我国城市土地资产公司化运营方式
• 4.1 城市土地资产公司的构建
• 4.1.1 城市土地资产公司的性质
• 4.1.2 城市土地资产公司的分层结构
• 4.1.3 城市土地资产公司的主要职能和经营范围
• 4.1.4 城市土地资产公司的制度构建
• 4.2 公司对城市土地使用权的处置途径与经营方式
• 4.2.1 城市土地使用权处置途径
• 4.2.2 公司经营城市土地方式分析
• 4.3 公司内部资金的运作
• 4.3.1 资金的筹集
• 4.3.2 资金的投入
• 4.3.3 资金的回收和分配
• 4.4.4 资金运转过程中应注意的问题
• 第5章 我国城市土地资产公司化运营的政策建议
• 5.1 完善政策规章制度
• 5.2 协调政府相关部门与公司之间的关系
• 5.3 政府的职能转变
• 5.3.1 政府对土地市场的监管
• 5.3.2 政府对国有土地资产经营公司的监管
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 附录 A:攻读学位期间所发表的学术论文目录