以北京为例浅析政府行为对企业参与文化遗产保护及发展的影响

论文摘要

20世纪后期至21世纪初,旧城改造成为中国城市造城运动的主题,大量旧城中极具历史文化价值的建筑消失在改造中。房地产企业成为时代的弄潮儿,在这一轮建设中起到了重要的作用,而大规模城市建设所带来的社会性问题使房地产企业为人们所诟病,而探析城市建设所带来的社会性问题的根源,可以发现问题的产生是多方面的,除去房地产自身的因素外,政府行为起到了重要的作用。本文试从政府行为对企业参与的影响角度出发,研究在历史文化遗产保护中所出现问题及其影响因素。本文依托国务院发展研究中心“北京旧城内危旧房改造研究课题”的研究平台,通过与课题委托人------北京首都开发控股（集团）有限公司以及下属北京岳安实业股份有限公司的深入合作,以及对建国以来北京市政府所颁布的关于旧城保护以及危旧房改造的政策法规进行梳理,同时结合我国房地产企业的发展历程及市场行为进行总结。在对历史资料梳理与总结的基础上通过比较分析和案例研究,以及对三者之间交叉问题的分析,可以大致看出北京60年来旧城建设与保护中存在的问题及问题背后存在的深层次原因。通过与国外经验总结的比较,从企业参与的角度探究政府政策对旧城保护产生的作用,并着重分析土地、税收政策对企业参与的影响。文章的最后在对问题分析的基础上提出一些笔者自己对政府行为调控企业参与旧城建设与保护的建议。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究目的
• 1.3 研究意义
• 1.4 已有研究成果
• 1.5 研究方法
• 1.6 研究内容
• 第二章 北京建国以来关于企业参与文化遗产保护与发展的政府行为
• 2.1 改革开放前关于北京旧城保护与危旧房改造的政府行为
• 2.1.1 改革开放前关于北京旧城保护的政府行为
• 2.1.2 改革开放前关于北京危旧房改造的政府行为
• 2.1.3 改革开放前关于企业参与北京旧城保护与危旧房改造的政府行为
• 2.2 改革开放至1998 年间关于北京旧城保护与危旧房改造的政府行为
• 2.2.1 改革开放至1998 年间关于北京旧城保护的政府行为
• 2.2.2 改革开放至1998 年间关于北京危旧房改造的政府行为
• 2.3 1998 年至今关于北京旧城保护与危旧房改造的政府行为
• 2.3.1 1998 年至今关于北京旧城保护的政府行为
• 2.3.2 1998 年至今关于北京危旧房改造的政府行为
• 2.3.3 1998 年至今关于企业参与北京旧城保护与危旧房改造的政府行为
• 2.4 本章小结
• 第三章 政府行为对企业参与文化遗产保护与发展的影响
• 3.1 政府的职能定位对企业参与的影响
• 3.1.1 1998 年以前的政府职能定位的影响
• 3.1.2 1998 年后的政府职能定位的变化
• 3.2 政府土地政策对企业参与的影响
• 3.2.1 土地政策与企业及文化遗产保护与发展的关系
• 3.2.2 1998 年以前北京市土地政策及其影响
• 3.2.3 1998 年以后的北京市土地政策及其影响
• 3.3 政府行为对企业参与产生的成本的影响
• 3.3.1 1998 年以前的企业开发成本研究
• 3.3.2 1998 年以后的企业开发成本研究
• 3.4 本章小结
• 第四章 对政府行为引导企业参与的几点建议
• 4.1 成立专门机构协调、管理企业参与文化遗产保护与发展工作
• 4.2 加快法制研究，完善政策法规
• 4.3 以政府为主导，多方筹措资金，推动旧城内危旧房改造
• 4.4 以产权改革为先导采用多种模式推动改造工作
• 4.5 本章小结
• 附录 开题报告会纪要
• 专家访谈对象之一:罗哲文 国家文物局专家
• 专家访谈对象之二:谢辰生 中国文物协会名誉会长
• 专家访谈对象之三:朱自煊 清华大学教授
• 专家访谈对象之四:孙久文 中国人民大学区域经济与城市管理研究所副所长,博士生导师
• 专家访谈对象之五:吕斌 北京大学城市与区域规划系主任,教授,博士生导师
• 专家访谈对象之六:王世仁 北京市文物局古建所原所长
• 文物保护专家王世仁谈古都风貌的“保’’与“拆
• 专家访谈对象之七:王东 全国政协常委,北京市城市规划设计研究院总规划师
• 专家访谈对象之八:朱嘉广 北京市城市规划设计研究院院长
• 参考文献
• 发表论文和科研情况说明
• 致谢