论文摘要
20世纪末期,社会突发事件和重大责任事故引发了国内学术界对政府责任的关注与思考,在深受国内外理论研究和国际上行政改革潮流的影响下,积极推进责任政府建设也成为我国行政改革的目标选择。责任政府建设是一个庞大的系统工程,除了需要改革行政体制、转变政府职能、加强民主政治建设,其实现还需要行政文化环境的支持。文化比起政治、经济等更富有继承性、普遍性和延续性,它能渗透到社会生活的各个领域,发生着广泛的作用。正所谓有什么样的行政文化引导什么样的行政改革模式和价值取向。正是行政文化所蕴涵的精神动力引导着行政系统不断向前发展的。如果行政文化的价值导向出现了偏离,那么行政制度的建设也会跟着出现一定的偏差。建设责任政府不仅要进行制度和体制上的改革,树立正确的价值取向也是必不可少的。可以说,行政文化起着重要的导向作用。本文在对行政文化的特点和作用和责任政府的理论基础、特征分析的基础上,提出了责任政府建设受到行政文化环境制约的观点,指出了行政文化和责任政府建设之间的关系是双向作用关系。然后阐述了在行政文化影响下我国责任政府建设中存在的问题,并分析了其存在的原因,最后有针对性的提出革新行政文化的具体路径和策略,从而达到推进责任政府建设的最终目的。全文共分为引言和正文。首先,在引言中阐述了本文的选题背景及意义,综述了国内外相关的研究成果,提出了本文所用的研究方法,概括了本文的基本思路和主要内容。正文分为四个部分:第一章:基本概念的界定及理论基础。阐述了行政文化以及责任政府的概念、特征,并且指出了论题的理论基础。行政文化是一种特殊的社会文化,是指在长期的行政活动过程中,行政主体积累而成所信守的价值取向、道德规范和思维方式,以及作为行政相对人的公民对政府行政体制和行政人员行为的态度、认识、价值倾向和道德要求的总和。责任政府是体现现代民主政治的一种理念,也是控制公共行政的一种制度规定。责任政府的理论基础是社会契约论、人民主权论及善治与治理理论。第二章:行政文化与责任政府的关系。首先介绍了公共管理从纯理性管理模式到文化管理模式的一个转变的过程。随后阐述了行政文化对责任政府建设的制约和责任政府建设对行政文化形成的影响。一方面责任政府建设受到一定行政文化氛围的影响和制约,以一定的行政文化氛围为前提;另一方面在责任政府建设过程中促进了行政文化的形成。从而得出行政文化与责任政府的关系是相互作用关系。第三章:行政文化背景下的责任政府建设现状分析。首先介绍了目前我国责任政府建设的现状,然后从行政文化的角度分析了所存在问题的原因,指出其具体原因是行政制度文化不够完善和健全、行政道德失范、行政价值异化、行政思维方式陈旧落后。第四章:革新行政文化,推进责任政府建设。首先介绍了完善我国责任政府建设文化环境的必要性。指出了建构责任政府需要行政文化发挥导向作用;建构责任政府需要用行政文化塑造行政人格;建构责任政府需要培育公民的参政意识和参政热情。然后针对我国责任政府建设中存在的问题,提出具体的对策和实施路径。主要是从行政制度文化的完善、提高行政道德规范、树立正确的行政价值理念和转变行政思维方式四个方面对问题的解决作了具体的阐述,最终达到推进责任政府建设的目的。