基于民主监督视角的我国政府预算透明度问题研究

论文摘要

政府预算透明度是在公共责任层面上提出来的,良好的预算透明度有助于分析和评价政府的受托业绩。预算透明是现代民主政治的一种基本理念,又是一个对公共预算进行民主控制的制度安排。作为一种民主形式的透明度,它要求及时回应社会和民众的要求并采取行动加以满足；作为一种制度安排,它既是预算程序设计的指导原则又是其结果,它要求政府掌握的政府收支信息向社会公开,公民有权接触并使用这些信息,否则政府必须承担相应的法律责任。政府预算透明度无论是作为一种基本理念还是作为一种制度安排,对于建立预算国家,实现国家治理转型都是非常重要的。包括引言部分本文分六个部分对政府预算透明度加以探讨。在引言部分笔者主要阐述了研究的背景、研究的意义和国内外研究状况、研究的思路、内容与方法、可能创新之处与不足。第二部分阐述政府预算透明度的理论分析及简要评述。从政治学、财政学、管理学、法学的角度分析指出政府预算透明度理论依据,即人民主权理论、知情权理论和民主参与理论、公共财政理论、委托—代理理论、新公共管理理论。第三部分主要是我国预算透明度历史演进、存在的问题及现状分析。在上述理论分析的基础上,深入分析当前我国预算透明度推进过程中存在的问题及原因,这也是本文对策建议部分所要解决的问题。第四部分介绍了预算透明度建设的国外经验及其借鉴。阐述国外加强预算透明度建设的主要特点及国外经验对我国的借鉴与启示。第五部分提出我国预算透明度提高的路径选择。在前几部分论述的基础上,提出增强预算透明度的措施着重从以下几个方面入手：强化“以人为本”理念、深化政府预算改革、增强政府信息透明度、建立健全相关的法律法规、推进信息技术建设、构建多维化的预算监督体系等方面。第六部分结论与展望。在对本文基本结论进行简要总结的基础上,从我国预算透明度建设发展进行了展望。

论文目录

• 论文创新点
• 摘要
• Abstract
• 1 导论
• 1.1 研究背景与意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 国外预算透明度的文献综述
• 1.2.2 国内预算透明度的文献综述
• 1.3 研究思路、内容与方法
• 1.3.1 研究思路
• 1.3.2 研究内容
• 1.3.3 研究方法
• 1.4 可能的创新与不足
• 1.4.1 可能的创新
• 1.4.2 存在的不足
• 2 理论基础与简要评述
• 2.1 预算透明度相关概念界定
• 2.1.1 政府预算
• 2.1.2 政府预算特征
• 2.1.3 政府预算透明度的概念
• 2.1.4 政府预算透明度的内涵
• 2.2 关于预算透明度的基本理论
• 2.2.1 人民主权理论
• 2.2.2 知情权和民主参与理论
• 2.2.3 公共财政理论
• 2.2.4 委托—代理理论
• 2.2.5 新公共管理理论
• 3 我国预算透明度历史演进、存在问题及现状分析
• 3.1 我国预算透明度历史演进路径
• 3.1.1 扩大了预算范围
• 3.1.2 提高了预算收支活动的透明度
• 3.1.3 初步构建起预算管理的新制度框架
• 3.1.4 加强了预算监督
• 3.2 我国预算透明度存在问题
• 3.2.1 政府预算方面存在的问题
• 3.2.2 政府财政信息公开存在的问题
• 3.2.3 透明度法律制度建设存在的问题
• 3.3 我国预算透明度现状分析
• 3.3.1 思想观念问题
• 3.3.2 政府预算问题
• 3.3.3 法律制度问题
• 3.3.4 技术手段问题
• 3.3.5 预算监督问题
• 4 国外预算透明度实践比较及其启示
• 4.1 西方主要发达国家的预算透明实践经验
• 4.1.1 英国政府预算透明实践
• 4.1.2 美国政府预算透明度实践
• 4.1.3 法国政府预算透明度实践
• 4.1.4 西方主要发达国家的预算透明度实践的共同特征
• 4.2 发展中国家的预算透明度实践比较及特征
• 4.2.1 西政府预算透明度实践
• 4.2.2 匈牙利政府预算透明度实践
• 4.2.3 发展中国家的预算透明度实践的共同特征
• 4.3 国外预算透明度实践经验对我国的启示
• 4.3.1 促进政府预算管理改革,提高政府财政职能的完整性
• 4.3.2 加强政府信息公开性,提高信息的充分性和易得性
• 4.3.3 提高政府预算的法定性和制度性,增强预算的约束力
• 4.3.4 加强对政府预算执行过程的监控
• 5 我国预算透明度提高的路径选择
• 5.1 强化“以人为本”理念
• 5.2 深化“政府预算”改革
• 5.2.1 深化预算编制改革
• 5.2.2 强化预算执行管理
• 5.2.3 规范决算管理
• 5.2.4 建立健全财政预算体系
• 5.2.5 深化财政预算管理改革
• 5.2.6 稳步开展预算绩效管理
• 5.2.7 进一步完善参与式预算
• 5.3 增强预算信息透明度
• 5.3.1 建立公开透明预算信息披露制度
• 5.3.2 构建政府财务报告体系
• 5.3.3 创新预算信息公开渠道
• 5.4 建立健全相关法律法规
• 5.4.1 宪法层面的改进
• 5.4.2 进一步完善《预算法》
• 5.4.3 为公民获取预算信息及预算监督提供相关的法律依据
• 5.5 推进信息技术建设
• 5.5.1 完善政府会计制度
• 5.5.2 完善预算编制技术
• 5.5.3 加快财政信息技术发展
• 5.6 构建多维化的预算监督体系
• 5.6.1 加强人大的监督
• 5.6.2 推进审计部门的监督
• 5.6.3 完善财政部门的监督
• 5.6.4 强化社会监督
• 6 结论与展望
• 6.1 研究结论
• 6.2 研究展望
• 参考文献
• 攻博期间发表的科研成果目录
• 后记