公众参与在流域水资源集成管理中的理论、方法与实践 ——以黑河中游张掖市甘州区农民用水户协会为例

论文摘要

本文将视角集中于我国西北干旱、半干旱地区黑河流域用水矛盾突出的中游地区,将普通农户参与组成的农民用水户协会这一公众参与性社团组织作为研究对象,选择张掖市甘州区的8个灌区、242个村级协会的5个灌区和181个样本个体进行调查统计,获取第一手的资料和数据来支撑本文的研究工作。通过对甘州区242个村级农民用水户协会运转现状的统计学分析,较为准确的把握了甘州区村级协会的总体运转特征,即甘州区农民用水户协会的发展呈明显的不平衡特征,协会绩效的总体表现并不突出,存在着少数绩效较佳和多数绩效较差的协会共同存在的现状。并从科学研究的出发点否认、修正了当地水资源管理权威部门的部分报告结论,为今后进一步的科学研究和当地节水型社会建设的实践提供了可靠、客观和较为权威的认知基础。基于对甘州区村级用水户协会现状的科学、客观把握,本文从现实的协会内、外在影响因素入手,定量化的分析了诸如政府支持作用(资金、权利等)、民主制度、农户参与意识等因素的作用强度和方向。并由此针对性的得出现阶段提高协会绩效的主要优化途径和方向,包括农民用水户协会仍然长期需要政府包括经费、物资和参与式管理组织、制度架构方面的支持和引导,政府作用仍是协会绩效表现提高的主要驱动力之一的结论和建议。由此抛弃以往国内研究中缺乏逻辑关系的政策建议和对策分析,并依据模型未能解释的主要变量关系得出下一步的研究点。从基层参与式管理的本质出发,本文进而研究了农民用水户协会内部管理组织结构特征对协会功能体现的绩效的作用方式,得出了协会的组织结构有序度和管理效率不等同于协会的运转绩效,组织结构的简化,仅能提高协会内部组织的运行效率,并不直接显著的提高协会的运转绩效。当前,改变或容许以现有村委会组织为基础建立的3级体制组织结构模式,并没有显著改善协会的运转绩效。并从理论和现实的角度重新看待了村级用水户协会与村级管理组织(村民委员会)的重叠问题,为今后的我国农村公众参与式管理研究提供了一个新的研究方向和实践切入点。此外,通过对国内外参与式管理理论和实践范式的深刻理解,本文构建了甘州区灌区尺度的多利益团体参与式灌溉管理范式。通过向甘州区所辖的5个灌区发放范式调查表,对照得出现阶段灌区用水户协会的管理优化途径和优先解决议题,提供了可操作的灌区协会参与式灌溉管理推广范式体系。并创造性的从组织构建的制度交易成本角度,将国外公众参与组织的“自下而上”型结构与国内现有“自上而下”型结构有机的统一至灌区尺度的参与式灌溉管理平台上。较好的解决了上述两种组织结构模式关于构建成本、民主参与、管理效率方面的矛盾。为整个张掖市节水型社会建设提供了农村、农业用水领域的参与式管理解决方案。并为我国农村农业用水领域的参与式管理模式的推广和应用提供了理论的支持和实践的方向。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 图索引
• 表索引
• 第一章 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.1.1 水资源管理模式的演变特征
• 1.1.2 公众参与在水资源集成管理中的重要作用
• 1.1.3 黑河流域水资源管理面临的主要问题
• 1.2 问题的提出
• 1.3 国内外研究进展述评
• 1.3.1 国外研究进展
• 1.3.2 国内研究进展
• 1.3.3 国内外研究差异述评
• 1.4 研究目的与意义
• 1.4.1 研究目的
• 1.4.2 研究意义
• 1.5 研究思路、技术路线与论文结构
• 1.5.1 研究思路
• 1.5.2 技术路线与研究方法
• 1.5.3 论文结构
• 第二章 公众参与式水资源集成管理的理论框架
• 2.1 公众参与理论
• 2.1.1 公众参与的定义
• 2.1.2 公众参与的理论基础
• 2.2 公众参与式管理的过程
• 2.2.1 公众参与式管理的过程划分
• 2.2.2 参与式管理各阶段的主要内容
• 2.3 公众参与式水管理的组织形式
• 2.4 本章小结
• 第三章 甘州区农民用水户协会参与式水管理综合绩效的评价
• 3.1 研究区概况与农民用水户协会参与式灌溉管理现状
• 3.1.1 研究区概况
• 3.1.2 甘州区农民用水户协会参与式灌溉管理研究现状
• 3.2 甘州区用水户协会参与式水管理综合绩效评价指标体系的建立
• 3.2.1 甘州区农民用水户协会参与式水管理绩效指标体系的构建
• 3.2.2 甘州区农民用水户协会参与式水管理绩效指标的问卷设计
• 3.3 甘州区农民用水户协会参与式水管理绩效的调查结果分析与讨论
• 3.3.1 甘州区农民用水户协会综合绩效的调查与计算方法
• 3.3.2 甘州区农民用水户协会运转绩效的统计与分析
• 3.3.3 甘州区农民用水户协会综合绩效的结果分析与讨论
• 3.4 本章小结
• 第四章 甘州区农民用水户协会参与式水管理绩效的影响因素分析及对策研究
• 4.1 用水户协会绩效和用水户主观满意度影响因素的作用分析
• 4.1.1 评价主体（用水户）自身背景条件的影响
• 4.1.2 用水户协会运转过程各环节的影响
• 4.2 用水户协会运转绩效影响因素多元线性回归分析
• 4.2.1 模型构建
• 4.2.2 运算结果的检验与分析
• 4.3 用水户协会运转绩效满意度影响因素的Logit 模型分析
• 4.3.1 模型构建
• 4.3.2 运算结果的检验与分析
• 4.4 对策建议
• 4.5 本章小结
• 第五章 甘州区农民用水户协会组织结构与管理绩效研究
• 5.1 甘州区农民用水户协会参与式水管理组织结构特征研究
• 5.1.1 甘州区现行推广组建的村级农民用水户协会组织结构模式
• 5.1.2 实际运行产生的农民用水户协会组织模式
• 5.1.3 两种农民用水户协会组织结构模式的比较研究
• 5.2 协会组织结构熵（Entropy）模型、组织有序度与组织效率
• 5.2.1 熵理论
• 5.2.2 熵—信息论
• 5.2.3 组织结构熵模型
• 5.2.4 组织结构有序度
• 5.2.5 用水户协会的组织效率
• 5.3 协会组织结构有序度与协会绩效的相互关系研究
• 5.3.1 甘州区现行推广协会模式与实际运行协会组织结构的有序度对比分析
• 5.3.2 用水户协会组织结构有序度与协会综合绩效的相互关系分析
• 5.4 甘州区农民用水户协会组织结构优化的讨论
• 5.5 本章小结
• 第六章 甘州区灌区尺度协会参与式灌溉管理范式研究
• 6.1 甘州区灌区尺度用水户协会参与式灌溉管理的范式（Paradigm）构建
• 6.1.1 灌区尺度参与式灌溉管理参考范式的构建
• 6.1.2 现有甘州区灌区尺度用水户协会参与式灌溉管理运行模式
• 6.2 参与式灌溉管理范式与现有灌区灌溉管理模式的对接
• 6.3 灌区尺度用水户协会参与式灌溉管理范式的推广
• 6.4 本章小结
• 第七章 问题与展望
• 7.1 主要的研究问题
• 7.2 研究的创新和不足之处
• 7.3 展望
• 参考文献
• 附录
• 附录Ⅰ 甘州区农民用水者协会调查问卷
• 附录Ⅱ 甘州区灌区尺度用水者协会参与式灌溉管理调查表
• 附录Ⅲ 作者博士学习期间科研、学术成果简况
• 后记