我国基础教育公共财政投入均等化问题研究

论文摘要

基础教育是一定年限的一般教育或普通教育,主要对象是为所有适龄儿童和青少年。基础教育是以提高整个国民素质为目标,是整个国民教育的基础环节.在经济全球化步伐加快、国际竞争日趋激烈的今天,基础教育对于一个国家和民族的重要性是不言而喻的.目前我国基础教育状况仍然是“穷国办大教育”,基于基础教育的公共性,基础教育的投入主要依赖政府财政投入。我国基础教育公共财政投入制度在改革后仍然存在着很多问题亟待解决。本文在阐述了基础教育公共财政投入均等化含义的基础上,分析了我国现阶段基础教育公共财政投入的现状,在此基础上提出几点完善我国基础教育公共财政投入体制的几点建议。全文除了引言外,共分三个部分。第一部分阐述基础教育公共财政投入均等化含义。主要包括公共教育的含义、基本特征及理论基础,基础教育的含义,基础教育公共财政投入均等化的含义。其中公共经济理论包括公共产品理论、公共选择理论、公共事务理论。第二部分对我国目前基础教育公共财政投入现状进行了剖析,指出我国基础教育公共财政投入中存在总量不足、地区投入不均衡、财权和事权不对称、经费使用不规范等现象。第三部分提出改进我国基础教育公共财政均等化建议。结合前几部分的分析,提出几点建议,包括:提高公共财政对教育的投入比重;规范教育财政的投入范围和投入重点;规范政府间教育财政责任:构建合理的财政转移支付制度,解决公共投入的不均衡;在基础教育领域引入市场竞争机制;明确“公平优先,兼顾效率”的教育财政职责;规范基础教育经费的管理和监督,加强教育财政法制化建设。

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引言

第一章基础教育公共财政投入均等化的提出

一、公共财政的含义与基本特征

（一）公共财政的含义

（二）公共财政的基本特征

二、公共经济理论的有关阐述

（一）公共产品理论

（二）公共选择理论

（三）公共事务理论

三、我国基础教育的发展现状及管理体制

（一）我国基础教育的发展现状

（二）我国基础教育的管理体制

四、基础教育公共财政投入均等化应遵循的几个原则

第二章我国现阶段基础教育公共财政投入存在的问题

一、公共财政对基础教育的投入总量不足

（一）公共财政对教育投入总量占GNP比重过低

（二）公共财政对基础教育与高等教育投入比例失衡

二、基础教育公共财政区域投入失衡

（一）地区间、城乡间失衡

（二）同一管辖及财政负担区内失衡

三、现行基础教育财政体制下基础教育财权事权不对称

四、基础教育经费使用存在随意性和不规范性

第三章有效实现基础教育公共财政投入均等化的建议

一、提高公共财政对基础教育的投入比重

二、规范教育财政的支出范围和支出重点

三、规范政府间教育财政责任

四、构建合理的财政转移支付制度，解决公共投入的不均衡

（一）允许适度地区差距的存在

（二）正确处理经济发展差异、财政能力差异与公共服务部门差异的关系

（三）转移支付模型的相对性和动态性

五、在基础教育领域引入市场竞争机制

（一）引入市场机制，提高基础教育财政投入的利用效率

（二）公平对待不同类型的办学主体

六、明确“公平优先，兼顾效率”的教育财政职责

七、规范基础教育经费的管理和监督，加强教育财政法制化建设

结语

参考文献

后记

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