我国房屋征收补偿法律制度研究

论文摘要

随着我国改革开放的深入和经济发展的加速，城市化进程日益推进，由此而引发的征地拆迁问题逐渐成为全社会关注的焦点。拆迁为城市建设创造了条件，提升了土地的使用价值，使得城市面貌更新、人居环境更好，但不当拆迁、野蛮拆迁引发的矛盾激化、甚至流血冲突令人触目惊心、不容忽视。究其原因，主要是行政征收补偿立法的欠缺，使得征收有失规范、补偿难言公正，行政相对人对政府征收行为的不满和抵抗自然在所难免。伴随着《宪法修正案》和《物权法》的出台，私有财产权利的保护映入人们的视野，2001年实施的《城市房屋拆迁管理条例》因为与上位法的冲突和与现实的不适应而广受诟病。为了缓解社会矛盾、加强对私人合法财产权益的保障，《国有土地上房屋征收与补偿条例》应运而生，“拆迁”从此成为历史名词。2011年颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》在公共利益的界定、补偿主体的明确、补偿原则和标准的确定、征收补偿程序的改进以及对被征收人救济的强化等方面取得了重要的进步，体现出我国私权保护理念的不断深入。但现有的房屋征收补偿制度尚不完善，完备的征收补偿法律规范仍在期待之中。笔者通过归纳房屋征收补偿立法的不足之处，分析其产生的原因，并对美国、德国、法国、日本等国家的相关立法予以研究和借鉴，从而提出一些促进我国房屋征收补偿制度合理化建构的粗浅见解：如制定统一的征收补偿法律规范，提高征收补偿的立法位阶；进一步完善公共利益在实体上和程序上的界定，重述人文主义精神对法的要求；建立公正的补偿机制，从补偿范围的扩大、补偿方式的丰富、补偿标准的提高等方面做出实质改进，更好地体现出国家对私人财产权益的尊重和保护；完善征收补偿的救济制度，将被征收人的权利保护置于合理的救济框架之中，提供更完备的制度保障等。房屋征收补偿制度只有在立法和实践过程中日趋完善，才能更好地应对社会发展带来的压力和挑战，更好地平衡公共利益和私人权益之间的矛盾，促进法治国家、和谐社会的建设。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 引言
• 一、 房屋征收补偿法律制度概述
• （一） 房屋征收补偿的法律属性及理论基础
• （二） 房屋征收补偿制度的涵义及基本内容
• 二、 我国房屋征收补偿制度的立法现状
• （一） 我国房屋征收补偿制度的立法进程
• （二） 《征收条例》的立法进步
• （三） 《征收条例》的立法不足
• 三、 国外的征收补偿立法借鉴
• （一） 美国的征收补偿制度
• （二） 德国的征收补偿制度
• （三） 法国的征收补偿制度
• （四） 日本的征收补偿制度
• （五） 国外征收补偿立法的比较和借鉴
• 四、 我国房屋征收补偿制度的完善
• （一） 制定统一的征收补偿法律
• （二） 合理界定公共利益
• （三） 建立公正的补偿机制
• （四） 完善征收补偿的救济制度
• 结语
• 参考文献
• 作者简介及科研成果
• 后记