提高我国城镇养老保险筹资效率研究

论文摘要

本文基于我国城镇社会养老保险基金筹资的现实紧迫性,来研究社会养老保险基金的筹资效率问题。我国己进入老龄化社会,而且老龄化趋势不断加深,使社会养老保险制度面临严峻挑战,给和谐社会建设造成极大压力。社会养老保险必须以经济为基础,以资金为后盾,社会养老保险基金的运行状况构成了社会养老保险制度的核心,其基础环节是社会养老保险基金的有效形成,即筹资效率问题。谁出钱?出多少钱?谁收钱?怎样收钱?为什么钱收不上来,筹资效率不高?这些与社会养老保险基金筹资相关的问题,攸关社会养老保险制度的健康发展。我国社会养老保险制度在这些具体问题上正处于不断探索和完善之中。作为发展中的大国,我国仅仅建立了初步制度化的城镇社会养老保险,农村的养老保险仍在不断探索过程中。而如何缓解养老保险基金面临的巨大财务压力?如何给公众一个稳定的制度预期,使更多的人参加养老保险体系中来?这是目前困扰我国养老保障体系的严重问题,也是迫切需要研究解决的问题。目前,我国已进入全面建设小康社会与构建社会主义和谐社会的重要时期,今后五至十年更是完善养老保险体系的良好时机。如果本课题能够通过深入研究,找到提高城镇养老保险基金筹资效率的长效机制,必将对促进养老保险体系的可持续发展具有十分重要的意义。本文的主要内容分为四个部分。第一章阐述社会养老保险筹资、社会养老保险基金、社会养老保险基金的筹集模式等重要概念的含义。第二章介绍我国城镇养老保障制度的发展历程及其现状,指出目前我国城镇养老保险筹资效率偏低的困境状况,分析影响我国城镇养老保险筹资效率偏低的因素及原因。第三章介绍世界不同地区养老保险筹资模式的改革状况,总结了目前全球养老保险筹资模式改革,并着重分析了智利、新加坡、美国三个典型国家的养老保险筹资模式及对我国的启示。第四章将国外养老保险基金筹集模式与我国现行的模式进行了比较,提出了提高我国城镇养老保险基金筹资效率的对策。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 社会养老保险筹资基本理论
• 1.1 社会养老保险筹资的涵义
• 1.2 社会养老保险基金的涵义
• 1.2.1 养老保险基金概念的界定
• 1.2.2 养老保险基金的收支流程
• 1.3 社会养老保险基金的筹集模式
• 1.3.1 现收现付筹资模式
• 1.3.2 完全积累筹资模式
• 1.3.3 部分积累筹资模式
• 第二章 我国城镇社会养老保险筹资现状分析
• 2.1 我国城镇社会养老保险筹资制度的发展历程
• 2.1.1 单位筹资阶段
• 2.1.2 筹资改革试点阶段
• 2.1.3 多层次筹资阶段
• 2.2 我国城镇社会养老保险筹资的特点分析
• 2.2.1 城镇社会养老保险筹资框架
• 2.2.2 城镇社会养老保险筹资覆盖面
• 2.2.3 城镇社会养老保险筹资组织保障
• 2.3 我国城镇社会养老保险筹资存在的问题
• 2.3.1 筹资覆盖范围小
• 2.3.2 原有基金缺口大
• 2.3.3 筹资基数过低
• 2.3.4 养老保险基金欠缴现象严重
• 2.3.5 管理不规范导致养老基金流失
• 2.4 导致我国城镇养老保险筹资效率低的原因分析
• 2.4.1 历史转制成本巨大，制约当前筹资效率
• 2.4.2 政府责任缺位，筹资主体负担过大
• 2.4.3 管理体制不科学，筹资管理机构效率低
• 2.4.4 养老保险立法滞后，筹资缺乏有力依据
• 第三章 境外养老保险筹资模式比较
• 3.1 世界不同地区养老保险筹资模式
• 3.1.1 经济合作组织的养老保险筹资模式
• 3.1.2 中东欧和中亚国家的养老保险筹资模式
• 3.1.3 拉丁美洲国家的养老保险筹资模式
• 3.1.4 亚洲国家和地区的养老保险筹资模式
• 3.2 全球养老保险筹资模式发展趋势
• 3.2.1 建立多层次的养老保险筹资体系
• 3.2.2 构建更好的第一层次
• 3.2.3 建立名义个人账户模式
• 3.2.4 养老保险的市场化和私营化
• 3.3 三个典型国家养老保险筹资模式比较
• 3.3.1 智利养老保险基金筹措模式
• 3.3.2 新加坡养老保险基金筹措模式
• 3.3.3 美国的养老保险基金筹资模式
• 第四章 提高我国城镇养老保险筹资效率的对策
• 4.1 妥善处理我国养老保险金隐性债务
• 4.2 扩大社会养老保险的筹资面
• 4.3 构建社会养老保险基金的分权式管理与运营模式
• 4.4 加强社会养老保险管理系统的信息化建设
• 4.5 建设养老保险筹资法律体系
• 参考文献
• 致谢