论文摘要
抗战前十年,河北省政府遵从南京国民政府有关地方自治的大政方针,结合河北实际,在广袤的燕赵大地上推行了一场涉及政治、经济、文化、社会等方面的规模宏大的地方自治运动。本文以此为研究对象,在对大量档案文献资料进行爬梳整理的基础上,试对其具体实施过程和实施成效、实践中存在的问题和不足及其症结所在做一初步探讨。本文共分六个部分:第一部分概述河北省推行地方自治的总体历程。综观抗战前十年河北省的地方自治运动,随着南京国民政府地方自治政策的不断调整而变化,大致可以分为创立、推进和调整三个相对不同的阶段,每个阶段都有其侧重点。第二部分阐述河北省地方自治的组织建设。河北省各县自上而下推行了一整套地方自治组织系统,但大多流于形式。第三部分考察河北省地方自治的人才建设。河北省对地方自治人才的选拔、训练、考核和奖惩等工作进行了精心规划并付诸实施,但收效甚微。第四部分分析河北省地方自治的事业建设。河北省各县对调查户口、地方自卫等政府委办事项极为重视,办理较多,而对与人民生活息息相关的自治事业则着力不足,举办甚少。第五部分探讨河北省地方自治的主要制约因素。抗战前十年河北省的地方自治运动取得了一定成绩,但实施效果远未达到其制度设计理想。社会秩序动荡、农村经济破产、自治经费筹措困难、农村中传统习惯根深蒂固是导致河北省地方自治失败的主要制约因素。第六部分结语。抗战前十年河北省政府开展的地方自治运动是国民党在全国范围内推行的一场涉及政治、经济、文化、社会等方面的规模宏大的乡村社会改造运动的重要组成部分,在我国基层政治民主化的历史进程中写下了浓墨重彩的一笔。其中的经验教训对今天的基层民主政权建设仍具有重要的启迪意义。