民族地区义务教育教师绩效工资研究 ——以黔南布依族苗族自治州为例

论文摘要

义务教育发展的根本是教师资源,我国义务教育长期存在着教师资源发展不平衡现象,其中教师工资问题一直是制约民族义务教育的关键问题。民族地区多处在山区、牧区等经济发展落后地区,义务教育的发展受到阻碍。要改善我国整体义务教育水平,民族地区的义务教育的发展是关键。目前我国民族地区义务教育发展的关键是“人”的问题,即教师资源问题,该问题的解决对于我国义务教育的整体发展有着重要的影响。因此,解决民族地区教师资源问题是提高民族地区义务教育水平的关键。通过实行义务教育教师绩效工资制度,使得民族地区的义务教育教师得到工作上的满足,为提高当地教师质量的提高创造了客观条件。黔南州地区是我国布依族、苗族聚居地,包括有6个国家级贫困县和137个贫困乡镇,有苗、水、壮、侗、毛南、仡佬等37个民族,少数民族人口数占总人口数的57%。由于其少数民族人口比例较大,且经济发展较为落后,与我国大多数少数民族地区具有相同特征,有一定的代表性。本文通过运用文献法、个案法对黔南州布依族、苗族自治州的义务教育教师绩效工资情况进行行系统分析,找出民族地区义务教育教师绩效工资制度中存在的问题。本文主要分为五个部分:第一部分,通过对相关概念进行界定,并结合国内外相关文献综述,从研究思路和方法对本文的总体框架做一个梳理,阐述该论文的创新与不足之处。第二部分,分析并研究与问题相关的理论基础,为少数民族义务教育教师绩效工资制度的改善找到理论支撑。第三部分,通过对黔南州进行实证分析,得出我国民族地区义务教育教师绩效工资制度的现状和存在的问题。第四部分,比较研究美国和英国两国在中小学教师绩效改革经验,为本文的对策提出提供宝贵经验。第五部分,根据上述提出的问题提出相应的政策建议和对策。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 导言
• 一、选题缘由及意义
• （一） 选题缘由
• （二） 研究意义
• 二、核心概念界定
• （一） 绩效工资
• （二） 义务教育教师绩效工资
• （三） 民族地区
• 三、国内外绩效工资相关文献综述
• （一） 国外绩效工资相关研究述评
• （二） 国内绩效工资相关研究述评
• 四、研究思路与研究方法
• 五、创新与不足之处
• 第二章 相关理论基础
• 一、公平与效率理论
• 二、公共产品理论
• 三、人力资本收入分配理论
• 第三章 民族地区义务教育教师绩效工资实践与反思
• 一、我国教师薪酬分配制度改革变迁
• （一） 从供给制、工资分制度到实行货币工资标准
• （二） 打破统一的等级工资制度并在工资中加入绩效部分
• （三） 以岗定薪、以绩定薪的分配制度
• 二、黔南州地区作为个案分析的可行性分析
• （一） 黔南州地区义务教育总体概况
• （二） 黔南州义务教育教师绩效工资运行中的问题
• 三、民族地区义务教育教师绩效工资制度现状及问题
• （一） 民族地区地方经济滞后制约着教师绩效工资改革发展
• （二） 民族地区与非民族地区的绩效工资实行“一刀切”模式
• （三） 义务教育教师绩效工资制度对人才的吸引力不足
• （四） 民族地区绩效工资忽视了少数民族教师的专业发展
• （五） 民族地区绩效评价指标体系有待完善
• （六） 单一化教师绩效评估主体缺乏公正性
• 第四章 国外发达国家教师绩效工资研究与启示
• 一、美国教师绩效工资改革与启示
• （一） 美国教师绩效工资制度改革
• （二） 美国中小学教师绩效工资改革启示
• 二、英国教师绩效工资改革与启示
• （一） 英国教师绩效工资制度改革
• （二） 英国教师绩效工资改革启示
• 第五章 民族地区义务教育绩效工资制度对策
• 一、确保绩效工资经费分担机制和经费监管制度的实施
• （一） 建立民族地区教师奖励性绩效工资专项基金
• （二） 建立绩效工资专项基金监管机制
• 二、建立民族地区特色义务教育教师绩效工资制度
• （一） 绩效工资制度应以民族文化为基础
• （二） 构建向民族地区倾斜的奖励性绩效工资比例模式
• 三、建立注重教师专业化发展的绩效评价体系
• （一） 建立民族地区以教师专业水平确定绩效工资分级评价标准
• （二） 将教师的专业化培训纳入奖励性绩效工资中
• 五、构建民族地区多元化的绩效评价指标体系
• （一） 教师对稳定民族团结的贡献应该成为考核指标之一
• （二） 教师绩效考核既要注重“量”更要注重“质”
• 六、确保评价主体多样性是绩效评估客观公正的前提
• （一） 确定教师自我评价及管理小组评价的主导地位
• （二） 加强学生评价及学生家长评价比重
• （三） 同事间的相互评价可作为团队合作能力的参考
• 结语
• 注释
• 参考文献
• 致谢
• 附录:（攻读学位期间所发表的学术论文及科研成果）