省属地方大学高校问责制研究

论文摘要

地方高校为国家培养了75%左右的本科生,他们是各地建设的主力军,也是高等教育从精英教育向大众教育过渡时期改革的主战场。高校如何发展,特别是地方高校如何发展,在和谐社会的建设进程中,承担着重要的使命。在高等教育大众化的今天,地方高校面临着越来越沉重的管理负担和生存压力,他们存在着多数部属高校难以想象的困难。这都促使人们开始积极探索更科学的管理模式,反思传统的管理问题。在高校中引入的问责制,实际上就是指高校要以培养高素质的学生为己任、以履行对公众教育承诺为职责、以追求高效的办学方式为目的、以全面接收责任监督和追究为根本的责任监督追究制度。胡锦涛在党的十七大报告中说“让权力在阳光下运行”,提出健全问责制度的观点,这一观点也成为新时期促进高校稳定与发展的重要指南。因此,首先,本文在界定概念、梳理相关理论的基础上,分析了国外高校问责制的理论、运作及启示；其次,具体研究了省属地方大学在问责方面的实践,分析了省属地方大学高校问责制实践存在问责各要素模糊不清、问责法制不健全的问题,指出导致这些问题的原因是,高校问责制的法律依据不足、高校问责主体利益相关者主体地位缺失,高校问责文化氛围淡薄、现行的高校管理体制阻碍。最后,提出了界定并优化问责要素、制定相应的问责法规、营造问责文化氛围、健全问责的奖惩机制等一系列完善省属地方大学高校问责制的对策。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 第1章 绪论
• 1.1 选题的目的及意义
• 1.1.1 选题的目的
• 1.1.2 选题的意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 国外高校问责制研究
• 1.2.2 国内高校问责制研究
• 1.3 研究方法
• 1.4 创新点
• 第2章 高校问责制的内涵
• 2.1 相关概念厘定
• 2.1.1 问责与责任
• 2.1.2 问责制
• 2.1.3 高校问责制
• 2.2 我国实行高校问责制的必要性
• 2.2.1 是依法治校的必然要求
• 2.2.2 是民主治校的内在要求
• 2.2.3 是高等教育改革与发展的要求
• 第3章 国外高校问责制的理论、运作及启示
• 3.1 国外高校问责制的理论
• 3.1.1 人民主权理论
• 3.1.2 社会契约理论
• 3.1.3 委托—代理理论
• 3.2 国外高校问责制的运作
• 3.2.1 英国高校问责制的运作
• 3.2.2 美国高校问责制的运作
• 3.3 对我国高校问责制的运作的启示
• 3.3.1 权力与责任的关系
• 3.3.2 多元化与统一化的关系
• 第4章 省属地方大学高校问责制实践的现状分析
• 4.1 省属地方大学高校问责制实践的成效
• 4.1.1 责任理念得以树立
• 4.1.2 制度化建设得以推进
• 4.1.3 监督意识得以增强
• 4.2 省属地方大学高校问责制实践的问题
• 4.2.1 问责责任形式单一
• 4.2.2 缺乏有效的监督
• 4.2.3 问责客体不明确
• 4.2.4 问责程序不规范
• 4.2.5 问责法制不健全
• 4.3 省属地方大学高校问责制实践存在问题的原因
• 4.3.1 高校问责制的法律依据不足
• 4.3.2 高校问责主体利益相关者主体地位缺失
• 4.3.3 高校问责文化氛围淡薄
• 4.3.4 现行的高校管理体制阻碍
• 第5章 完善省属地方大学高校问责制的对策
• 5.1 界定并优化问责要素
• 5.1.1 明确责任形式
• 5.1.2 健全问责体系并强化异体问责
• 5.1.3 问责客体要细化、多元化
• 5.1.4 规范问责程序并确定科学问责方法
• 5.2 制定相应的问责法规
• 5.3 营造问责文化氛围
• 5.4 健全问责的奖惩机制
• 第6章 结论
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介