城乡统筹视角下农村公共产品供给制度研究

论文摘要

随着改革开放的不断深入,我国的综合国力不断增强。据国家统计局分析,我国2008年GDP增幅达到了9%,经济增长的速度令世界震撼,我国总体上已经具备了加大力度扶持“三农”的能力和条件。在经济大幅度增强的同时,长期以来形成的城乡二元结构导致我国城乡差距不断拉大,农民收入增长缓慢,农业基础设施严重落后,农村公共产品供给的缺乏,是导致‘三农’问题上升为建设和谐社会的根本性问题和城乡发展失衡的重要原因之一。党在总结几十年处理城乡关系经验的基础上,在中共十六大报告中第一次明确提出了“统筹城乡经济社会发展”这一具有创新意义的战略。我们党也明确提出把建设社会主义新农村,作为我国现代化进程中的重大历史任务,而推进社会主义新农村建设的重要环节是通过建立城乡统筹机制,工业“反哺农业”,城市支持农村,加快农业和农村的快速经济发展,提高农民的生活质量和改善农民的生活环境。但是当前与农民生产生活相关的农村公共产品供给远低于农村的公共需求,农村公共产品供给的不足与公共产品供给制度有着密切的关系。因此,本文在理论和实践结合的基础上,分析我国现行农村公共产品的现状和成因,研究和探讨在城乡统筹背景下农村公共产品供给制度创新问题,对于促进社会主义新农村建设稳定快速发展,具有十分重要的现实意义。本文在借鉴中西方公共产品理论的基础上,结合我国现行农村公共产品供给现状,重点采用制度经济分析方法,运用规范分析和实证分析相结合的方法、历史比较方法、理论联系实际方法,以我国不同时期农村公共产品供给制度的历史演进为切入点,探析我国现行农村公共产品供给体制制约因素。并根据城乡统筹环境下农村农民的多元需求,为我国社会主义新农村建设中农村公共产品供给制度提供创新的可行性建议。本文分为五个部分：第一部分引言,简要分析在城乡统筹背景下,研究农村公共产品供给制度创新的理论价值和现实意义。第二部分为理论基础部分,首先从公共产品的基本涵义出发,对公共产品的相关内容进行总体概述。通过对公共产品理论的归纳和提炼,提出了农村公共产品供给制度的基础理论,为后文的展开打下理论基础。第三部分农村公共产品供给制度及其历史演进,分析人民公社时期和家庭承包责任制时期、税费改革以后、城乡统筹环境下不同时期的农村公共产品供给制度。第四部分分析我国现行农村公共产品供给现状及供给机制存在的问题,以及农村公共产品供给对农村社会的影响。第五部分是本文的重点和落脚点,应用制度分析的方法,提出我国农村公共产品供给制度创新目标和创新政策。第六部分为结束语,对以上研究做出总结,并对未研究的部分做出说明。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1.引言
• 1.1 研究背景及意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究目的及意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 国外文献综述
• 1.2.2 国内文献综述
• 1.3 研究方法
• 1.4 创新点
• 2 农村公共产品供给的基本理论
• 2.1 公共产品的基本理论
• 2.1.1 公共产品的内涵及特征
• 2.1.2 公共产品的分类
• 2.2 农村公共产品的概述
• 2.2.1 农村公共产品的含义特征
• 2.2.2 农村公共产品的分类
• 2.2.3 农村公共产品供给方式
• 3.农村公共产品供给制度及其历史演进
• 3.1 农村公共产品供给制度
• 3.2 农村公共产品供给制度的历史演进
• 3.2.1 人民公社时期的农村公共产品供给制度
• 3.2.2 家庭承包制下农村公共产品供给制度
• 3.2.3 实行税费改革后农村公共产品供给制度
• 3.2.4 城乡统筹发展下农村公共产品供给制度
• 4.城乡统筹视角下农村公共产品供给问题分析
• 4.1 农村公共产品供给的现状
• 4.1.1 农村公共产品供给总量不足
• 4.1.2 农村公共产品供给结构失衡
• 4.1.3 城乡公共产品供给不公平
• 4.2 农村公共产品供给制度存在的问题
• 4.2.1 农村公共产品供给决策机制存在的主要问题
• 4.2.2 农村公共产品需求表达机制存在问题
• 4.2.3 农村公共产品供给筹资机制的困境
• 5.创新农村公共产品供给制度,实现城乡统筹一体化
• 5.1 创造城市农村公共产品均衡供给制度环境
• 5.1.1 调整政府对农村公共支出政策,加大对农业和农村的投资力度
• 5.1.2 巩固农村税费改革成果,建立城乡统一的公共产品供给成本分摊机制
• 5.2 明确各级政府供给公共产品的责任
• 5.3 建立农村公共产品资金使用的监督机制,提高资金使用效率
• 5.3.1 积极发挥人民代表大会的监督、检查作用,确保公共资源的合理使用
• 5.3.2 强化财政和审计的监督作用,发挥监督的积极性
• 5.4 完善政府之间转移支付制度,促进农村公共产品的增加
• 5.5 有效供给农村公共产品的其他配套设施
• 5.5.1 发展乡村经济,不断增强乡镇财政和农村社区财力
• 5.5.2 按照农民的需求意愿,提供有效公共产品的供给
• 5.5.3 增加多元公共产品供给主体,拓宽农村公共产品供给渠道
• 5.5.4 建立农村公共产品供给的法律法规
• 6. 结束语
• 参考文献
• 致谢