大庆市水利工程质量监督站黑龙江大庆163311
摘要：随着我国经济的不断进步，近年来，为加快实现农业现代化，国家加大了对于农业建设的投入。水利工程项目作为农业建设的重要组成部分，被水行政主管部门不断的监督着。本文详细的探究了水利工程项目质量监督管理，希望能够为项目的顺利开展尽一份绵薄之力。
关键词：水利工程；质量；监督管理
前言：百年大计，质量第一，建设工程质量是一个受到普遍关心和广泛重视的问题，水利水电工程多建在江河上，其工程质量不仅关系到工程效益的发挥，而且关系到国民经济持续健康发展和人民群众生命财产的安全。水利工程项目的顺利建设和发展离不开严格的项目质量管理，为了实现我国经济的可持续发展，我们水利工程建设单位必须高度重视提高工程项目质量的监督管理水平，加强管理和监督，确保水利工程项目质量的可靠性。
1.水利工程质量监督程序
1.1建设工程质量监督工作程序和内容
针对当前普遍存在的工程质量监督机构工作行为不规范问题，建设部要求，各级质量监督机构要严格按照政府赋予的监督职责和管理职能，建立和遵循严格的工程质量监督工作程序。建设单位在工程开工之前，应携带有关资料到所在地建设工程质量监督机构依法办理工程质量监督登记手续，填写工程质量监督登记表，并按规定交纳工程质量监督费用，工程质量监督机构审查符合规定后，进行监督注册，并签发质量监督书和质量监督计划。对工程建设参与各方主体的质量行为进行监督，重点是核实施工现场建设、勘察、设计、施工、监理等单位的资质和人员资格是否符合有关约定；对实物质量进行监督抽查，重点监督施工现场影响工程质量的要素，抽查地基基础，主体结构和其他涉及结构安全的关键部位及影响使用功能的重要工序，动用检查手段进行必要的现场抽测。建立建设工程质量监督档案，建设工程监督档案是指在建设工程质量监督实施过程中形成的文字，表式和成像资料。
1.2水利工程质童监督管理体制存在的问题
就全国而言，水利工程质量监督机构分三级管理，即水利部总站及流域机构分站，各省中心站地区市质量监督站，虽然管理体系基本形成，但水利部水利工程质量监督管理总站力量薄弱，总站站长由水利部建设与管理司司长兼职，副站长由副司长兼职，没有专职工作人员，行业管理没有专人负责，对本行业质量监督事业的发展不能起到很好的指导作用，质量监督机构按现在编制均属国家事业单位，按财政预算支付分为财政拨款和自收自支两类，财政拨款又分全额拨款和差额拨款，实际上，从质量监督机构的现状看，质量监督机构既有财政全额拨款的事业单位，有差额拨款的事业单位，还有自收自支的事业单位，而且自收自支的事业单位居多数。由于过去质量监督工作缺乏必要的法律依据，体制不健全，自身建设水平差，工作人员素质能力满足不了监督执法的需要，使得水利建设项目质量监督管理与国家建设部的工作要求存在很大差距。究其原因，是人们对水利建设项目质量监督的作用和地位认识不足，有的认为过去没有实行质量监督，工程建设也照常进行了，有的认为质量监督是花钱买婆婆，自寻烦恼，有些人对工程质量监督的强制性认识不足，将质量监督机构与被监督单位之间的关系理解为雇用关系或是合同关系。
1.3我国建设工程质量监督工作的误区
目前，政府质量监督直接对施工中的工程质量进行主要分部核定和单位工程最终核定的等级证明文本已成为社会工程建筑使用管理的有法律效力的依据文本，如住宅工程需要见到质监站基础阶段核验合格等级文本才能投放市场预销售，水利建设项目必须经过质监站提出质量等级评定证书方可通过投入使用验收。传统的工程质量监督偏重于单一的实物质量监督"建筑工程相对于工业流水线产品特点的区别在于产品工期长、多专业、多工种、材料设备多品种，由于水利建设项目还具有工程实体庞大、影响因素多、地处偏僻和工程单件性等特点。单纯依赖质量监督机构的几次到位，施工几百天判断一阵子，难免使监督的全面性受到约束，无法对工程质量进行全面的正确的核验，评定和控制，长期实践证明，政府的监督必须舍末就本，抓住建设工程参与各方的质量行为的龙头才能促使建设各方发挥自身的素质功能控制好质量。
2.质量监督机构自身建设
2.1加快人才建设，提升监督层次
随着形势的发展，质量己成为施工单位和监理单位进行市场竞争的焦点，广大施工企业在强化内部管理的同时，人员素质己在迅速提高，企业正在由劳务密集型向智力密集型转变，以社会中介监督身份产生的监理队伍也在逐步成长壮大。首先质量监督员应具有较高的理论水平，按现行规定，质量监督员的工作实质上是政府行为"要树立良好的形象和起到权威作用，质量监督员就必须加强业务学习，不仅要有扎实的专业理论基础，同时也要有较高的工程建设方面的政策理论水平，熟练地掌握并能正确运用工程建设方面的方针!政策和技术质量标准，以便在监督工作中能抓住中心，注意方式方法，追求工作效果，正确地把握质量监督工作大方向和大原则，从而保证质量监督工作的公正性!科学性和权威性。工程质量监督是一项专业性!技术性和实践性都很强的工作，作为一名称职的质量监督员，必须具有丰富的工作实践经验，具有工作经验是一名合格质量监督员应具备的重要条件。
2.2建立内部考核制度，提高监督工作质量
管理心理学和行为科学认为，调动人的积极因素，激发人的不断进取欲望，是行之有效的科学管理方法，监督站的内部考核制度，是保证质量体系有效运行的一种心态管理方法。质量监督机构的基本条件之一是必须有健全的技术管理制度和质量管理制度。这是工程质量监督机构规范化监督的保证，根据建设部、合格质量监督站考核标准的要求，结合水利部、水利工程质量监督机构考核办法，笔者认为，改革后的水利工程质量监督机构应建立包括行政管理制度，技术管理制度，质量监督制度等三个方面的基本制度。
2.3立足质量体系建设，强化监督服务功能
水利工程质量监督机构是政府水行政主管部门根据有关规定委托的政府职
能管理部门，这就是在全国各地成立的水利工程质量监督站（以下简称监督站）。根据规定，监督站是根据政府的法令，法规和有关质量标准，运用各种方法、手段确保满足建设工程质量要求的质量服务单位。由于监督站是代表政府对工程进行质量监督，所以这种监督就必须在公正性、科学性、权威性的基础上进行强制性的监督和宏观管理。也就是说，工程项目必须经监督站进行质量监督和认证，而质量监督又必须服务于建设工程质量，对工程质量服务的效果如何，监督站内部的组织、监督、检测专业技术人员的整体工作质量（或称监督质量）起着决定性的作用。监督站在整个监督工作的过程中，在相当程度上是对数据的管理，数据也是质量最可靠、最准确的信息源。在质量体系运行中的每一步都有信息的产生，对这些信息应分层次进行收集、整理、储存、分析、处理和反馈到各科室或反馈到决策者。总之，监督站建立健全质量体系，是衡量该监督站进行质量管理和质量保证水平层次的重要依据之一，也是上级对下级考核的一项重要内容和监督站必须具备的资质条件。
结语
水利工程建设事关国家的发展，人民的幸福生活，因此水利工程建设单位应当高度重视提高水利工程项目质量的监督和管理，坚持监督管理的原则，做到客观公正，然后在政府的支持下不断完善建设单位的相关法规制度，培养专业化的水利工程项目施工质量的监督管理人员的专业化水平，确保水利工程项目的质量，最终实现经济的可持续发展。
参考文献：
【1】侯建才，张湛，陈文舟.浅析水利工程质量存在问题的原因及其对策措施[J].河南水利与南水北调.2013（17）
【2】胡哲人.论我国水利工程质量监督管理工作管理中存在的问题及对策研究[J].中国水运（下半月）.2013（07）