当前我国地方政府执行力建设研究

论文摘要

随着时代的发展,地方政府的重要作用越来越显现出来,尤其是改革开放的实行,将地方政府推到了经济社会发展的最前沿,国际国内形势的巨大变化,成为中国地方政府发展的强大动力。中国参与国际社会活动,要求地方政府在国内事务上发挥更大作用。和平与发展成为时代主题,经济全球化、政治多极化趋势明显,中国扮演的角色越来越重要。中国需要一个强有力的中央政府集中精力参与国际事务,与此同时,更需要强大的国力做后盾。这需要中央政府和地方政府之间作合理分工：地方政府有效运作,为地方提供公共服务,满足人们发展需要,实现科学发展与可持续发展,只有这样,中央政府才可能集中精力处理全局性问题。但地方政府公共管理过程中执行主体能力不足、执行文化缺失、执行资源匮乏、执行机制不完整等因素,导致地方政府执行力呈现总体顺畅但趋于弱化的现象,使得公共政策的应有效应在地方政府执行层面被片面化、短期化、折扣化,总体效应被减损,损害了政府公信力,削弱了中央权威。因此,如何更加有效地提高地方政府的执行能力成为我国公共管理中亟待解决的问题。本文基于对地方政府执行力的基本理论分析,试图通过对当前我国地方政府执行力存在的问题及影响因素的阐述,并充分认识我国地方政府执行力建设方面的有益探索,借鉴新加坡政府执行力构建的有益方面,从而寻求提升我国地方政府执行力的有效机制,推动政府更好地转变职能,促进中央与地方及整个社会的和谐发展。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 导论
• 一、地方政府执行力概述
• （一） 地方政府执行力的定义分析
• （二） 地方政府执行力的构成要素
• 二、地方政府执行力研究的理论基础
• （一） 集体行动理论
• （二） 系统理论
• （三） 委托——代理理论
• （四） 善治理论
• 第二章 我国地方政府执行力的现实状况及影响因素分析
• 一、我国地方政府执行力的现状
• （一） 我国地方政府执行有力的一面
• （二） 我国地方政府执行力存在的问题
• 二、影响我国地方政府执行力的主要因素探析
• （一） 执行各方的利益博弈
• （二） 执行主体的素质不高
• （三） 执行客体的影响制约
• （四） 执行机制的相对匮乏
• （五） 执行环境的制约干扰
• 第三章 国内外地方政府执行力构建的实践经验借鉴
• 一、我国地方政府执行力建设的有益探索
• （一） "马上就办":提高地方政府执行力的最佳捷径
• （二） "行政问责制":提高地方政府执行力的有力保障
• （三） "行政服务中心":提高地方政府执行力的重要平台
• 二、国外政府执行力构建的经验—以新加坡为例
• （一） 责任政府是加强政府执行力的条件
• （二） 强势政府是加强政府执行力的关键
• （三） 廉洁政府是加强政府执行力的保障
• 第四章 提升我国地方政府执行力的对策思考
• 一、提升地方政府执行力的原则
• （一） 普遍性和特殊性相结合的原则
• （二） 渐进性和能动性相结合的原则
• （三） 系统性和规律性相结合的原则
• 二、提升我国地方政府执行力的途径
• （一） 整合执行各方的力量
• 1、发挥中央政府的推动作用
• 2、发挥地方政府的能动作用
• 3、发挥执行客体的促动作用
• （二） 优化利益整合机制
• 1、地方政府与中央政府之间的利益整合
• 2、地方政府与地方政府之间的利益整合
• 3、地方政府与政策目标群体之间的利益整合
• （三） 提升执行主体的执行素质
• 1、培育执行主体的良好心态
• 2、加强执行主体的能力建设
• 3、推进执行主体的道德建设
• （四） 完善地方政府的执行机制
• 1、完善地方政府的权力运行机制
• 2、完善地方政府的指挥协调机制
• 3、完善地方政府的资源配置机制
• 4、完善地方政府的执行问责机制
• （五） 优化地方政府的执行环境
• 1、加强社会经济政治环境建设
• 2、推进地方政府执行力文化建设
• 参考文献
• 攻读学位期间发表的学术论文
• 致谢