我国农村社保资金筹措问题研究

论文摘要

农村社会保障制度的建立和完善,关键在于形成稳定可靠的资金来源。长期以来,我国农村社会保障资金来源渠道和筹集方式单一,缺乏法制化和制度化,财政的支持力度不够。资金难以保证,保障也就无从谈起,这是目前我国农村社会保障事业发展的一大“瓶颈”。建立新型的农村社会保障筹资模式,拓展筹资渠道,稳定资金来源,是农村社会保障发展优先解决的问题。本文考察了目前农村养老和医疗保障的现状,和我国农村社会保障资金筹集过程中存在的问题,并对我国目前在探寻农村社会保障资金筹集过程中出现的一些典型农村社会保障模式进行分析、评价,借鉴国外及我国香港和台湾两地区农村社会保障资金筹集方式,从而探索出多种筹资渠道以满足农村社会保障的需求。最后本文得出结论:充足的社保资金是农村社会保障制度建立和完善的强有力的后盾,是社会保障体系存在、发展、完善的基础。探索多种渠道来筹集农村社会保障资金是解决目前农村社会保障制度问题的关键。但从我国的现实国情来看,无论国家、集体还是农村居民个人都没有能力单独负担社会保障资金的供给。因此,发展经济,增加就业,提高农村居民收入;加快农村集体经济和村组织经济的发展,财政的大力支持,是保证农村社会保障资金来源的基础渠道,也是建立多元化的社会保障资金筹集的主体;提高社会保障基金的运行效率,建立稳定和合理的社会保障筹资机制;充分调动社会力量,鼓励民间团体在社会福利中的作用,采取国家、社会、集体、个人多方共同负担的做法,适时开辟新的资金筹集渠道,才能弥补社会保障的资金的不足;同时积极推动社会保障资金筹集方式的费税改革,确保社会保障资金筹措的规范化和法制化;建立和健全社会保障基金的运作机制,确保社会保障基金既能促进经济发展,又能使自身保值增值;建立完善的社会保障基金的筹集和动作的监督和管理机制,才能促进社会保障资金动作中的经济效果和社会效益的共同发展,尽快建立起适宜农村的完善、统一的社会保障体系,并为城乡社会保障一体化的进程做好准备。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 第一节 论文的研究背景及意义
• 第二节 文献综述
• 一、国外研究综述
• 二、国内研究综述
• 第三节 论文采用的研究方法和解决的问题
• 第四节 创新点与不足
• 第二章 我国农村社会保障现状
• 第一节 农村养老保险
• 第二节 农村合作医疗
• 第三章 我国农村社会保障资金筹集问题分析
• 第一节 在农村社会保障事业上政府的投入分析
• 一、政府对社会保障支持力度不大
• 二、政府在农村社会保障事业上的资金投入相对不足
• 三、农村医疗卫生保障支出过少
• 第二节 农村集体经济和基层组织情况分析
• 一、农村集体经济弱化
• 二、基层组织运行困难，集体资助成为奢望
• 第三节 中国农民承担社会保障资金筹集能力分析
• 一、中国农民负担沉重
• 二、农业的弱质性
• 三、农民收入低下，增长缓慢
• 第五节 农村社会保障制度在设计上存在的问题
• 一、保费筹集原则与参加自愿原则相矛盾
• 二、预筹积累为特征的储蓄型保险制度导致养老基金互济性差
• 三、资金筹集缺乏制度化、法律化
• 第六节 目前农村社保资金来源渠道和筹集方式分析
• 第四章 目前我国农村社会保障资金筹集典型模式分析
• 第一节 典型模式
• 第二节 典型模式评价
• 第三节 本章小结
• 第五章 国外及港台农村社会保障资金筹集借鉴与启示
• 第一节 国外农村社会保障资金筹集
• 一、日本农村社会保障制度及资金筹集
• 二、美国农村社会保障制度及资金筹集
• 三、欧盟各国农村社会保障制度及资金筹集
• 第二节 港台农村社会保障资金筹集
• 一、香港农村社会保障制度及资金筹集
• 二、台湾农村社会保障及资金筹集
• 第三节 国外及港台农村社会保障资金筹集对我国的启示
• 第六章 多渠道筹措我国农村社保资金
• 第一节 基础渠道
• 第二节 主要渠道
• 一、财政全方位支持农村社会保障
• 二、分享土地资本收益，充实保障基金
• 三、发展农村集体经济，健全集体、个人交费机制
• 四、小结
• 第三节 辅助渠道
• 一、彩票发行
• 二、社会募捐，促进捐助活动的社会化
• 三、发行专项国债
• 四、社会保障基金增值收益
• 五、开征特种税
• 第四节 创造条件,开征社会保障税
• 结论
• 主要参考文献
• 攻读硕士学位期间发表学术论文情况
• 致谢