（国网北京通州供电公司北京市101100）
摘要：电力企业固定资产分布广、数量多、来源广泛、类别复杂，在账卡物一致性管理手段方面仍然粗放和弱化，存在多个管理盲区，在内外部审计检查中暴露出问题较多，不能适应电力市场及偷配电价改革。为加强资产全寿命周期管理过程管控工作的规范化、标准化和程序化，基于资产管理目标、策略及计划，结合资产管理现状，通过对账卡物不一致原因的分析确认资产管理的风险点，由此建立基于风险管控的“一纲四目”资产管理模式:一套制度确立四项标准，完善固定资产数据明细规范;规范化资产流程;强化用户资产接收管控;加强资产变动流程和风险资产管控;前移资产退出控制点;推进市县公司“一体化管理、同质化发展。”在“一纲四目“资产管理模式下，公司账卡物一致性水平稳步提升:资产信息准确完整;工程转资效率有效提升;用户资产接收工作平稳有序;资产折旧准确;资产报废效率提高;资产指标稳定;内外部审计检查表现优异，初步符合输配电价改革要求。
关键词：固定资产；账卡物一致；管理模式
电力企业资产管理不同于其他生产企业。电力资产管理元素多、变动大，电力企业资产管理的特点决定其对于管理水平的要求高于其他类型的企业。电力企业沿袭下来的管理方式存在不足，从业务角度而言，设备信息变化存在传达渠道不畅通、传达不全而的情况，从信息系统的角度，信息系统的数据更新落后于业务的变化，实物状态变动信息不能及时输入到管理系统中，很难保证“账、卡、物”的一致性。同时，电力信息系统在建周期比较长，往往由不同的业务领域分别建设，在建设的过程中也采用了不同的技术;每个系统都是针对一定的应用目标进行设计和开发的;从不同信息系统之间的数据交换而言，在基础数据、业务单据、流程衔接上存在一定障碍，因此，信息较难实现融合互通。所以，需要综合先进的技术管理手段，以加强电力系统信息化的管理水平。
一、电力企业资产管理目标描述
1.1管理理念
账卡物一致性管理是指业务部门负责管理的设备台账，财务部门负责管理的资产卡片和现场设备实物的一致性管理。其中，“一致性”主要指信息的规范性、准确性、完整性、及时性和一致性。规范性要求录入的信息如类型、精度、长度、格式、取值范围和编码等符合统一规范要求。因此，账卡物一致性管理的关键在于要形成跨部门、跨系统的管理机制，以系统化观念为核心，以此来实现账卡物一致性。
供电公司紧紧围绕财务集约化管理的主线，结合资产管理工作实际，实行省市县一体化管理，建立资产实物使用、价值管理、数量控制相制约，产权管理和资产经营相统一的资产管理体系。依托先进的资产管理程序平台，构建应用基于资产全寿命周期的资产精益实时监控模型，实行资产卡片、设备卡片、设备实物高度协同联动，资产技改、报废变动流程科学规范，在分工负责架构卜，实行固定资产账卡物高度对应，优化资产结构，提升资产管理精益化水平。
1.2对电力设备资产全生命过程管理的分析
供电企业资金投入高，主要是购买和维护设备资产，经过多年的沉淀，固定资产的价值高;供电企业与国民生活密切相关，地理分布非常广泛，从城市中心到边远乡村;供电企业的设备种类繁多，在日常的设备管理上，对人员的技术能力要求也比较高，往往需要不同专业的人员合作完成，而这些人员往往分布在不同的部门、专业、甚至不同的分省和市、县单位。资产全过程管理缺少能够前后贯通的、以设备为主线的关联。从另一个角度看，由于供电企业与生产、生活密切相关，因此，在管理上更偏重于安全、可靠，对成本的考虑会放到次要地位。因此，如何科学的对资产进行管理，还缺少总体的思路和规划。从资产全过程管理需求而言，存在以下基本要求。
1.2.1资产的会计账目与实物保持一致
这是会计核算的基本要求之一。通过会计账目与资产的实物核对，对一致性进行检查，有助于及时发现管理中存在的问题，及时纠正，从而保证资产信息的真实可靠。
1.2.2资产账账相符
资产管理的业务账和财务账一致。资产卡片中，包含多方而的指标，这些指标中，既有技术类指标，也有财务类指标，业务部门和财务部门分别关注自身的指标。如:财务关心资产价值和折旧、残值处理等，业务部门关心资产功能、资产账而和实物一致等信息。这些指标最终都要保持一致，体现在资产卡片中。确保资产账账相符是资产全生命周期管理中账卡物一致的重要目标。
二、基于风险管控的“一纲四目”资产管理模式
2.1固定资产管理风险夺析
固定资产的账卡物一致不仅包含实物信息的一致，也包括资产价值的一致二而影响账卡物一致性的主要环节有信息系统、管理制度、物资采购、工程管理、生产运维、资产报废二固定资产卡片及价值数据基本依赖于人工处理，受管理人员能力等主观因素影响较大二2.2“一纲田目”资产管理模式
电网公司以资产全寿命周期为指标，以风险防控为导向来确定资产控制节点，通过对不一致因素以及公司经营指标的影响分析及优化，形成了一套行之有效的‘一套制度四项标准”的资产管理方法，简称为‘一纲四目”资产管理模式。
套制度即固定资产信息标准化管理规范二该管理规范与现有固定资产相关制度区别在于更侧重固定资产实务操作，规避日常工作中的资产管理风险，是固定资产管理制度的有效补充，在实际工作中有较强的指导性。
三、基于风险管控的“一纲四目”资产管理模式的实施
3.1推行固定资产标准规范，夯实基础管理
3.1.1制订固定资产信息标准化管理规范，从制度上细化管理职责和流程分工，从卡片标准、资产新增、资产变动、资产折旧、资产减少、日常管理、资产清查七个方面对资产流程进行细化和规范，以达到卡片数据完整准确、流程规范有序、资产业务处理附件统一的目标。
3.1.2实施设备主人制，强化生产与财务设备联动管理
设备主人制要求对安全生产设备建立设备责任体系，落实到班组及个人(简称设备主人)，设备主人负责熟知巡视、维护、全面掌握设备信息及健康状况。将使用保管人和设备主人统一化实现卡片动态维护，建立卡片管理长效机制，实现卡片信息生产财务共享，在电网公司范围内实现设备数据的动态采集。
3.2推进业财融合，规范资产新增流程
3.2.1依托转资核对表贯通工程管理，实现工程新增资产账卡物一致
电网企业设计并依托转资核对表细化各部门在工程全过程管理中的职责，有效促进物资、工程、营销、运检、财务等多部门联动，确保资产卡片与现场实物设备核对一致、价值分配准确。
3.2.2用户资产移交工作前移至工程合同签署阶段，强化用户资产接收管控
要求在施工合同签署同时签订资产移交协议，优先接收对公司生产效益有良吐影响资产，在流程遵照“验收一评估一无偿移交一送电”的程序办理固定资产接收，在转资阶段盘点核对，确保资产实物与人账价值准确。
结束语：
电力资产全生命周期管理的思路，以资产信息系统为载体，实现了管理方式的变革。使得资产管理在资产过程的各个阶段都可以进行动态的管理和控制，改变了事后管理的不足;同时，资产管理模式是一个先进的管理模式，在这个模式上，通过先进的管理手段，对资产管理的规范化建设提供了保障，满足了账卡物一致性的要求。通过资产管理系统，对传统的只重视资产价值或只重视资产功能、技术特性的观点统一进行了纠正。只有整体实现整体资产最优，才是对资产实物的有效管理。
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