试论地方三防减灾体系中的非工程措施 ——以广州市番禺区为例

论文摘要

水旱灾害是人类共同面对的自然灾害,加强水旱灾害管理,是全球治水方略的共同趋向。我国是世界上水旱灾害极为频繁的国家之一,经济社会发展与防汛抗旱关系密切。经济社会发展对水旱灾害防御提出了更高要求,不断提高防洪工程标准和单向开发水资源等传统防汛抗旱手段已经不适应人与自然和谐相处,协调发展的形势。本论文以防灾减灾体系中非工程措施运用较为突出的广州市番禺区为例,通过调查研究法、比较分析法等方法,对其非工程措施建设经验、存在问题进行分析,并结合国外一些值得借鉴的经验,提出推进地方防灾减灾体系非工程措施建设的一些具体可操作的对策和建议,以期进一步提高地方三防减灾水平,适应新形势下城乡三防安全的要求。

论文目录

• 内容提要
• 中文摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景、意义和目的
• 1.2 文献综述
• 1.3 论文的框架和研究方法
• 1.4 论文的可能创新处和难点
• 第2章 三防减灾非工程措施的定义和基本类型
• 2.1 非工程措施的定义与内涵
• 2.2 非工程措施的基本类型
• 第3章 番禺区三防减灾体系非工程措施建设的主要经验
• 3.1 以三防预案为核心的非工程措施模式
• 3.2 建立了区、镇（街）、村（居）三级预案台帐
• 3.3 初步建立防灾减灾应急体系
• 第4章 番禺区三防减灾体系非工程措施存在的主要问题
• 4.1 各级政府对非工程措施重视不够
• 4.2 地方风险分区、土地利用规划意识不强
• 4.3 三防指挥决策未形成各级会商决策和综合协调机制
• 4.4 镇（街）、村（居）预案可操作性有待加强
• 4.5 镇（街）、村（居）三防运作机制未完善
• 4.6 镇（街）、村（居）三防队伍建设、技术储备落后
• 4.7 公众防范意识不强，参与度不够
• 第5章 番禺区三防减灾体系非工程措施建设对策
• 5.1 转变观念，提高对非工程措施的重视程度
• 5.2 重视规划，进行风险分区
• 5.3 建立健全三防指挥系统
• 5.4 统筹协调，强化各级会商协调机制
• 5.5 加强镇（街）、村（居）三防运作机制
• 5.6 组织三防预案演练，促使三防工作常态化
• 5.7 加强队伍建设
• 5.8 加强宣传教育，提高公众防范意识
• 结论
• 参考文献
• 致谢