（重庆市巫山县师资培训中心）
摘要：随着时代改革的进一步发展，加快我国的行政体制改革被推为重中之重。20世纪是我国战略发展的重要时期，发展为本，改革为辅，对加快行政管理体制改革的战略思考更是迫在眉睫。改革发展离不开人民的支持及政府的扶持，要加快行政管理体制改革，我们应遵循我国的基本国情，以人为本，实施和谐、可持续发展战略，永远把人民的利益放在首要位置。在战略思考上要有明确的目标，制定合理的策略。
关键词：行政体制改革;战略;思考
21世纪的到来，新时代伴随着新的发展问题，改革也举步维艰，这也更深层次的要求我们深化行政管理体制的改革。我国战略发展的重要时期，发展为本，改革为辅，对加快行政管理体制改革的战略思考更是迫在眉睫。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，这是从社会性质和社会发展阶段上对我国国情所作的总体性、根本性判断。建设和发展中国特色社会主义要从我国实际出发，首先要从这个最大的实际出发。以人为本，实施和谐、可持续发展战略，永远把人民的利益放在首要位置。加强领导班底的建设，贯彻落实行政体制改革。
一、行政管理体制改革的主导因素和客观因素
(一)社会基本矛盾占主导因素
现阶段，我国的基本国情是仍处于社会主义初级阶段，我国社会基本矛盾是生产力和生产关系的矛盾、经济基础和上层建筑的矛盾，这也是行政体制改革的主导因素。长期以来，我国的制度都存在弊端，并未尽善尽美，市场经济体制的发展也需要得到改进，然而现在社会的发展，也仍然受到一些封建思想的掣肘，民主机制并不能全然实施。发展中的我国作为人口大国，地区发展不平衡，生产力水平和发达国家相比，确也是相差甚远。社会矛盾越来越突出，生产的低下完全不能满足人类对物质文化日渐增加的需求，我国将社会生产力的发展列为我国的根本任务，经济作为发展的根本，而如今矛盾日益激化，问题越来越多，这也需要我们靠自己的努力，发展经济，加快行政体制管理的改革，实行战略的转换，推行体制创新。马克思主义教导我们：社会主义发展离不开人民群众，而社会改革也日新月异，社会是变化莫测的，制度更应该紧随社会变革的速度。单单就政治改革方面来讲，行政体制管理的改革为重中之重，高举党的旗帜，全面贯彻落实党的政策，建立、健全我国民主机制，把我国的行政体制打造成公共型、具有特色的行政体制。
（二）市场经济体制发展的客观因素
市场经济体制的发展的客观因素之一是行政管理体制改革，我国社会主义市场经济体制是由计划经济体制向市场经济体制的飞跃。以往的市场经济体制存在着的弊端也逐渐得到了改善，改革开放的大背景下，市场经济的独特性也日趋显著。社会主义市场经济体制是由私有制经济向以公有制为主体、多种所有制并存的所有制结构的飞跃[1]。现代的企业制度逐渐的完善，离不开社会主义市场经济体制，为了能够将国内外的市场有机的结合起来，资源配置最优化。现如今而言，我国的市场经济体系需要国家进行宏观调控，发挥其“有形的手”和“无形的手”的作用，以为人民服务为主要任务，而不是以行政审批为最终结果，在宏观和微观上来进行体系分配实施。从前讲究的都是“大锅饭”时代，个人的收入分配占主流因素，而如今更加注重的却是公平、效率，收入分配制度也更为完善。从多个角度建设社会的保障制度，给城里和乡下的居民提供更加优良的保障服务。现如今，考虑到我国仍处于社会主义初级阶段，制度、体制还不是很完善的基本国情，行政管理体制的优化改革极为重要，为我国构建社会主义和谐、稳定发展提供完备的制度保障。
（三）行政管理体制改革的规律性、基本特点
我国的政府机构改革是从1982年开始的，共改革了五次，要充分熟悉了解改革特点，根据基本的特点与以往经验，对行政管理进行改革，从长时间的时间摸索，表明只有抓住改革的一般规律、基本特点，还能确保改革的正确性。我国实行行政改革是对国家体制的完善，以适应社会发展需要，满足市场经济需要，因而要进行改革，就要转变观点，推陈出新，转变老旧的传统管理理念，改革要从浅入深，循序渐进，行政改革需要中央统一规划，地方政府主抓建设，自上而下，统一协调，同时在日益变化的国际环境下，要与时俱进，吸收外来精髓，去其糟粕，将行政改革推陈出新[2]。
二、制定行政管理体制改革战略的目标
行政管理体制改革的强化过程需要在社会主义公共行政体制的基础之上，社会主义公共行政体制是公共体制改革的首要目标，政府下发的相关管理制度、政策等方面需要全方位的推进以及更新。行政管理体制要达到权利和责任的一致、任务合理的分配、执行要顺畅，监管要有力度的目的[3]。社会中的经济不断力量的强大和政治制度的不断改进，行政管理体制也在不断的完善。国内经济的进步和政治逐步的发展以来，行政管理体制改革也在不断强化，最后形成的行政管理体制是公共行政体制的模式。
公共行政体制需要满足市场经济的发展现状，以及公共制度的改革，权利的行使，管理的策略都要满足管理组织的相关体系，公共、公正和服务性是公共行政体制的主要特征，公共行政体制有以下几点内容：
（一）公共体制的管理
公共管理利用政府的职能，把优势发挥出来。现阶段的市场经济状况在不断的进步，管理需要进一步加强，社会的各种性能都要发挥出来，权利要行使恰当，职责要敢于承担。政府必须为管理提供辅助，为各项公共项目提供保障。
（二）公共体制的权力
公共权利的运用要建立在民主政治之上，政府在实行民主制的同时还要与政府的责任制相结合。政府要把权力合理分配，并制约对司法的审查，这样对政府的相关机构，部门以及人民负起了责任。
（三）公共体制的部署
政府为了能够适应公共管理职能，提高了公共服务态度，更加全面的实施管理方案，有效的利用相关部门的职能以及各部门的执行职能，并合理的分配职能。
（四）公共体制的财政
政府的财政是要有公共性的，这是政府特征的一种表现形式，表现出的财政收入和支出都是有公共性的。市场上的不足需要改正，社会上的服务需要提高，各项能源的调节和经济上的稳定都体现出公共财政的功能。
（五）公共体制的治理结构
行政管理体制由原来的统治的形式逐渐变成了治理的形式，治理对公共管理体制来讲是重要的，是各种公共和私人以及机构管理事务的主要方式，这种结构具有两个特征：一是公共服务机构上由原先单一化变为多元化；二是公共权利在结构上要合理的分配权利和自治权利。
（六）公共体制的管理效能
在公共行政管理上需要有确定的目标，而且要遵循管理上的原则。政府要公开政务，并且和电子政务保持一定距离，行之有效的实施管理方案，达到各项职能的最优，并提高管理效能。
三、深化行政管理体制改革的主要职责
要进一步加大履行政府职能的效率，也是深化行政管理体制改革的核心内容，把坚持以人为本的理念放在首位，实施人本管理，以服务人民做为最核心的利益，依靠广大人民群众的力量，有效的保障与保护人民的各项利益，积极解决人民群众最核心、最关心的问题。坚持科学发展为导向，促进国家、社会、人民和谐发展。进一步简政放权，规范市场和社会秩序。持续不断地深化企业体制改革，深化行政审批制度改革，深化事业单位改革，完善市场秩序平稳推进、持续发展。充分发挥并调动企事业单位各方面的积极性与创造性，从根本上更好的发挥企事业单位的带头作用。切实推进要将政企、政资、政事分开[4]。政府只是起引导作用，提高政府科学管理的水平，从宏观市场调控，引导和规范要以市场行为主体。进一步优化行政组织结构，要根据社会经济的发展变化，全面设置政府各职责部门，高效行使各部门职责，有效发挥各部门功能，要按精简、统一、高效的原则和决策权、执行权、监督权达到既要相互制约又要相互协调的要求。要进一步推进管理创新与制度创新。社会在发展，相应的规章制度的出台也应适应社会与时代发展的需要，推进管理和制度创新，主要是加快实行行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效、权责一致的根本转变。全面实行民主管理，保障人民群众依法管理国家和社会事务、管理经济和文化事业，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
结束语
总结全文，我国目前的发展水平仍处于发展阶段，就目前而言，加快行政管理体制的改革变成了发展的重中之重。十八大召开的报告中，习近平总书记也将加快行政体制改革列为首要任务，建立以人民利益至上的服务型政府，里面也具体的推行了提示改革的要求。未来发展过程中，我们也应时刻贯彻落实党的十八大精神，贯彻落实科学发展观的同时，加快我国行政管理体制的改革，改善居民的生活水平。
参考文献
[1]杨乐乐.加快行政管理体制改革的战略思考[J].商品与质量,2016(8):353.
[2]邓欣湉.服务型政府下我国事业单位人事制度改革的路径思考[J].中外企业家,2017(27):181-182,186.
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[4]关于机构改革、区划调整、企事业改制退出中档案处置工作情况的调查与思考[J].山东档案,2018(1):13-16..