宿迁市内河航道管理研究

论文摘要

加快内河航运能力开发已经提升为国家战略。在拥有江河湖泊水利资源条件的地区,大力发展水运经济,不仅符合经济发展的客观规律,也符合建设资源节约型社会的要求。水运航道是国家重要战略资源,是内河水运的基础,也是水运繁荣发展的根本条件。因此,提高内河航运公共服务能力,促进内河航道建设,加快开发利用现有水运资源,推动更经济、环保、高效的水运服务业发展,提高内河水运能力,最大限度发挥内河水运资源优势,是当前航运管理部门面临的重要任务。然而,由于种种历史原因,我国水运航道建设资金投入不足,重要干线和支线航道不能按照航道规划标准进行建设,碍航河段缺乏必要整治清理与改造,因此高等级航道里程短、数量少,很多航道仍属于天然状态。在航道管理中,缺乏必要的水上服务设施建设,如不能配置航道配套标志标牌,船舶搁浅、船舶堵拥等现象时有发生,严重制约了水运事业的发展。内河航道作为公共交通基础性资源,其公益性不仅取决于资源质量,也取决于内河航道管理的公共服务能力。如何保障内河水运资源合理开发利用,提高通航能力,与内河航道开发与公共服务效果有关。为此,本研究以当前内河航道管理的公共服务能力为认识对象,对其现状、发展需要以及存在问题试图进行深层次探究,为提高水运公共服务能力提供理论与实践参考。论文以公共服务、公共产品和服务型政府理论为视角,在已有研究成果的基础上,对江苏省宿迁内河航道管理的公共服务能力现状、发展需要以及存在问题进行了研究。文中首先对公共服及航道管理内涵进行了界定,进而对内河航道管理的公共服务作了理论探讨。论文从发展需要出发,发现存在的主要问题,并从提升航道管理的公共服务能力角度尝试提出相应对策,提出了宿迁市发展水运建设目标、以及相关原则。在提升内河航道管理的公共服务能力的对策方面,围绕以下几个方面内容作了重点论述：(1)构建内河航道发展的可持续规划体系；(2)积极探索内河航道加快提升公共服务能力的融资模式；(3)提升内河航道的基础设施的服务保障能力；(4)全面提高内河航道的监管服务水平；(5)大力加强内河航道科研信息化服务能力；(6)充分发挥内河航道的文化引领作用。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 导言
• 1.1 选题背景与意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 研究动态
• 1.2.1 国外研究动态
• 1.2.2 国内研究动态
• 1.3 研究思路与方法
• 1.3.1 研究思路
• 1.3.2 研究方法
• 1.4 创新点与不足
• 1.4.1 创新点
• 1.4.2 不足之处
• 第二章 研究理论基础与内涵
• 2.1 研究理论基础
• 2.1.1 新公共管理理论
• 2.1.2 政治经济学基本原理
• 2.1.3 新公共服务理论
• 2.2 内河航道管理的公共服务的内涵
• 2.2.1 公共服务的概念
• 2.2.2 航道相关概念及部门设置
• 2.2.3 内河航道管理的公共服务界定
• 第三章 宿迁内河航道现状分析
• 3.1 宿迁市社会经济现状
• 3.1.1 宿迁市概况
• 3.1.2 宿迁市内河运输的地位与作用
• 3.2 宿迁内河航道发展现状
• 3.2.1 基本状况
• 3.2.2 主要干线航道通航状况
• 3.2.3 近年来宿迁航道建设改造完成情况
• 3.3 宿迁内河航道管理存在的主要问题
• 3.3.1 全球最大板材加工产业集群企业的苦恼引发的思考
• 3.3.2 基础设施建设滞后
• 3.3.3 航道网络支离破碎
• 3.3.4 货物水运量所占比重低
• 3.3.5 部门繁多职能不清
• 3.4 原因分析
• 3.4.1 管理体制不够健全
• 3.4.2 资金保障不足
• 3.4.3 内河航道成网水平低
• 3.4.4 宿迁水资源开发不够合理
• 3.4.5 航道建设外部因素制约
• 第四章 宿迁内河航道管理建设对策
• 4.1 宿迁内河航道管理建设目标
• 4.1.1 加强航道网建设,保证水运通道畅通
• 4.1.2 提高通航能力,提高航运综合效益
• 4.1.3 发挥水运优势,促进环保经济发展
• 4.1.4 加强航运管理,服务社会经济发展
• 4.2 宿迁内河航道管理建设原则
• 4.2.1 适应性原则
• 4.2.2 水资源综合利用原则
• 4.2.3 整体推进原则
• 4.2.4 合理性原则
• 4.3 提高宿迁内河航道管理的公共服务能力的措施建议
• 4.3.1 构建内河航道发展的可持续规划体系
• 4.3.2 积极探索内河航道管理建设融资模式
• 4.3.3 提升内河航道基础设施的服务保障能力
• 4.3.4 全面提高内河航道的监管服务水平
• 4.3.5 大力加强内河航道科研信息化服务能力
• 4.3.6 充分发挥内河航道的文化引领作用
• 第五章 结论
• 参考文献
• 致谢