湖北大禹水利水电建设有限责任公司湖北武汉430061
摘要：在水利工程建设中，质量与安全是工程建设管理的核心，只有保证工程建设施工安全，提高工程建设质量，才能为水利工程企业带来好的经济效益。本文主要研究了我国水利工程建设管理中的问题，并探讨了提高水利工程建设质量和安全监督管理体系的有效措施，希望为有关专业人士带来一定的参考与借鉴。
关键词：水利工程；质量与安全；监督管理
1水利工程建设质量与安全监督管理体系概论
为了保障水利工程建设的质量与使用时的安全性，需要相关管理部门的监督，监督参与水利工程施工建设的所有部门都能按照规章制度办事，从而提高水利工程建设质量与安全。要使政府、施工方和设计部门在水利工程质量安全控制方面发挥有效的作用，要构建健全的水利工程建设质量与安全监督管理体系。
我国的水利工程建设质量与安全监督管理体系的发展主要分为三个阶段：一、政府实现全面的行政管理，在新中国成立初期，水利工程建设在高度集中的计划经济制度的影响下，被认为是单纯只需国家投资并消耗国有建筑原料的工程，所以水利工程建设质量与安全监督统一由国家政府行政部门实行管理，是上级对下级的绝对管理。但这一时期，水利工程建设发展缓慢，没有统一的质量监督标准，生产行为与设施不规范，达不到安全要求的水准。而且水利工程建设人员大多不懂水利建设专业知识，因此，水利工程在政府行政部门的领导下靠施工单位内部实行自我质量与安全检查；二、政府行政部门监督结合建设单位自行管理，经济体制改革后，统一由政府管理监督体制的弊端暴露出来，新型的水利建设管理体制出现，如水利工程项目实行承包制，水利工程投资的有偿使用和水利工程投资的多元化等。政府在水利工程监督管理工作中逐渐退居二线，在政府允许并对其实行严格的监督作用下，水利工程建设单位进行自我管理。三、政府监督，在经济快速发展的带动下，我国的水利工程建设技术日渐成熟，相应的管理体系也在不断更新。水利工程建设质量与安全管理制度日趋完善，相关的法律法规也在不断地健全，执行力度逐渐加大，而政府的监督由表面形式化的转为正规严格，像一只无形大手紧抓着水利工程建设的质量与施工安全问题。
2现阶段我国水利工程建设管理存在的主要问题
在我国的社会经济建设飞速发展背景下，建筑行业的发展规模日益庞大，尤其是水利工程的建设规模与数量不断的增加，在促进国民经济建设与发展方面日益发挥着重要作用。在越来越激烈的竞争形势下，水利工程要重视加强管理工作，在保障水利工程建设质量基础上，实现水利工程经济效益的最大化。通常情况下，水利工程是一项兼具复杂性与系统性工程，所涉及的部门与工程量较大，要求各个部门与施工人员相互配合。以下主要围绕着现阶段水利工程管理中存在的主要问题展开简单分析与探讨。
2.1建设管理上的质量问题
关于水利工程的管理工作是一项极其复杂的工作，对于工作人员的专业水平有着较高的要求，在工作中要采用先进的管理方式。然而，现实情况是，我国的水利工程管理大多停留在表面，不能及时的采取有效措施解决存在的各种问题。
2.2建设管理上的安全问题
建筑材料是水利工程建设中不可缺少的内容，是影响水利工程整体施工质量的关键因素。因此，要想保证水利工程的施工质量，有必要选用质量合格的建筑材料，并强化对建筑材料的管理。然而，现实情况是，不少的建筑承包商在利益的驱使下，为了节约成本不惜以牺牲工程质量为代价选用低价劣质的材料，给水利工程施工埋下质量安全隐患。除此之外，由于材料验收工作落实不到位，导致建筑材料出现各种质量问题。由此可以看出，当前许多的建筑材料不符合相关的标准要求。
2.3建设管理上的资金问题
我国建筑工程项目以实现经济效益最大化目标健进行造价成本控制，然而，不少的施工企业盲目的追求的经济效益最大化目标，虽然短期内可以达到节约成本目标，但是从长远来看无法保障工程建设质量与安全，甚至会导致发生出各种各样的问题，在社会上造成极为不利的影响。除此之外，由于施工企业不能够正确的处理好项目成本、施工进度以及施工质量三个方面的关系，无法实现水利工程建设的最优化目标。与此同时，由于施工单位的成本均衡意识十分的淡薄，盲目的通过降低工程成本支出来实现最大化效益，很显然，这样既无法保障水利工程建设质量，更无法保证施工进度，给企业的声誉带来极其恶劣的影响。
3水利工程建设质量与安全监督管理体系的完善
在水利工程建设中，工程质量与安全是工程建设管理的核心工作，只有做好工程质量与安全管理，才能为工程企业带来好的经济效益和社会效益。而要想做好水利工程建设质量与安全管理工作，就必须健全质量与安全管理体系，为工程质量与安全工作的开展提供支持和保障。
3.1建立全面、统一的网络监管体系
水利工程建设管理参与者比较多，也正是因为参与者多，在实际管理工作中经常出现多管、乱管、无人管的现象，给工程建设质量与安全造成影响。对于这一问题，工程企业可以利用信息技术，构建统一、全面的网络监管体系，将参与水利工程建设的各个单位、部门统一纳入到信息化管理系统中去，实现信息的共享，进而促进水利工程建设管理工作有条不紊地开展。
3.2完善相关法律法规
法律具有强制性，健全、完善的法律法规制度是水利工程建设质量与安全管理工作开展的依据。有关部门应当结合我国水利工程特点，从法律上对工程质量与安全管理要求给予明确，为质量与安全管理工作的开展提供法律依据和支持。
3.3健全质量管理制度
在水利工程中，影响工程施工质量的因素主要包括设计、人员、施工材料等。在工程设计中，要采用科学的设计手段，对水利工程项目进行高效设计，确保设计图科学，为工程施工提供依据。针对施工作业人员，在施工前，应做好施工技术交底工作，使施工作业人员熟悉并掌握相关施工技术，严格按照施工工艺要求来施工，提高施工的科学性，保障施工质量。同时，工程企业要安排专业的施工人员亲临现场指导、监督施工，加强施工环节的验收，不遗留问题。针对材料问题，工程企业要选购质量合格的材料，避免使用不达标、不合格的材料。
3.4完善工程安全管理制度
在水利工程施工中，安全事故的发生不仅会影响到工程进度，同时还会影响到作业人员的人身安全，不利于良好企业形象的构建。因此，在水利工程建设中，工程企业应做好安全管理工作。首先，要将工程施工安全管理上升到战略高度，建立与工程施工安全管理相匹配的工作制度，为安全管理工作的开展提供依据；其次，在施工前，统一对施工作业人员进行安全教育，提高其安全意识；再者，要加强现场的安全管理，要定期巡视施工现场，排除安全隐患；另外，要落实惩罚制度，对不遵循规章制度的人给予一定的惩罚。如，在施工现场，发现没有佩戴安全帽的作业人员，第一次给予警告，第二次给予罚款，如果屡教不改，则应辞退。
结束语
管理是一门艺术，它不仅需要掌握大量的专业知识技能，还要有灵敏的嗅觉，能根据实际情况，合理巧妙地运用一些管理办法，水利工程建设质量与安全监督管理中涉及的人为因素很多，因此，管理中要观察工作者的行为活动，利用人的心理特点加以妥善管理，从而提高水利工程质量及施工安全性。
参考文献：
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[2]胡媛娟.水利工程建设质量与安全监督管理体系浅析[J].企业改革与管理,2017(02):60