国有控股企业国有资产财务监管问题研究

论文摘要

实施有效的监管是关系到国有资产管理体制改革成败与否的重大课题,而在国有资本的整个监管机制中财务监管又是重中之重,所以研究新型国有资产管理体制下的国有资本财务监管体系是当前函需解决的重大问题之一。在传统的计划经济体制下,并不存在真正意义上的国有企业财务监管。我国真正意义上的国有企业财务监管是从改革开放以后开始的。改革开放以来,我国国有企业财务监管我国的国有资产管理体制大致经历了三个阶段。2003年国资委的成立,标志着管资产与管人、管事相结合的新的国有资产监管体系的确立。当前我国国有控股企业资产管理(财务监管)还存在许多问题,主要表现在:(1)依法监管的法律依据不足。(2)财务监管的内容不清晰。(3)监管方式单一化、简单化。(4)监管力量的整合不够。(5)产权多元化后的监管问题缺少对策;(6)国有控股企业治理结构还有待于进一步完善,等。为了完善我国国有控股企业财务监管,构建我国国有控股企业财务监管的新模式,我们应在借鉴西方发达国家的经验的基础上,从本国的国情出发,探索出适合自己的道路。为此,我们必须首先确定我国国有控股企业财务监管新模式的原则,理清构建我国国有控股企业财务监管新模式的目标,并在此基础上构建我国国有控股企业财务监管的基本框架:(1)进一步完善国有控股企业的会计监管制度。(2)进一完善国有控股企业审计监管制度。(3)构建国有控股企业财务监管的综合评价体系。为实现国有控股企业财务监管的目标,我们必须建立相应的配套高度,如完善相应的法规,完善国有控股企业的治理结构,推进财务监管的信息化建设,健全国有资产评估体系,对国有控股企业领导进行合理的激励与约束等。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 研究的背景与意义
• 1.1.1 研究的背景
• 1.1.2 研究的意义
• 1.2 研究方法
• 1.3 研究内容与框架
• 第二章 国有控股企业国有资产财务监管问题研究理论综述
• 2.1 财务监管的理论基础
• 2.1.1 公共经济学理论
• 2.1.2 公共财政理论
• 2.1.3 公共产品理论
• 2.1.4 政府职能理论
• 2.1.5 政府监督、监管理论
• 2.2 国内专家学者对我国国有企业监管问题的相关研究
• 第三章 我国国有控股企业财务监管的现状分析
• 3.1 我国国有企业财务监管历史的简要回顾
• 3.1.1 我国国有资产管理体制形成历程
• 3.1.2 我国国有资产管理体制特点
• 3.2 我国国有控股企业财务监管存在的主要问题
• 3.2.1 国有公司财务管理机制存在问题
• 3.2.2 国有控股公司现行财务监督体制存在的主要问题
• 3.3 我国国有控股企业财务监管问题产生的原因分析
• 3.3.1 国有控股公司财务管理机制存在问题的原因分析
• 3.3.2 国有控股公司现行财务监督体制存在问题的原因
• 第四章 国有控股企业财务监管的应然分析
• 4.1 国有资本财务监管的原则和目标
• 4.1.1 国有资本财务监管的原则
• 4.1.2 国有资本财务监管机制的构建目标
• 4.2 国有资本财务监管的主体定位
• 4.2.1 中央和地方政府在国有资本财务监管中的权责地位
• 4.2.2 “三层架构”管理体制下各层次财务监管的主体定位
• 4.3 国有资本财务监管的主要内容
• 4.3.1 资金的监管
• 4.3.2 资产的监管
• 4.3.3 收入和利润及其分配的监管
• 4.3.4 财务报告的监管
• 第五章 完善我国国有控股企业财务监管的对策措施
• 5.1 西方发达国家国有企业财务监管的实践与借鉴
• 5.1.1 西方国家对国有企业的监管体制
• 5.1.2 启示与借鉴
• 5.2 构建我国国有控股企业财务监管新模式的原则和目标
• 5.2.1 我国国有控股企业财务监管新模式构建原则的确定
• 5.2.2 我国国有控股企业财务监管新模式的目标的构建
• 5.3 国有控股企业财务监管基本框架的构建
• 5.3.1 构建我国国有控股公司财务管理机制的目标模式
• 5.3.2 会计监管制度的完善
• 5.3.3 审计监管制度的完善
• 5.3.4 财务监管综合评价体系的构建
• 5.4 国有控企业财务监管配套措施的完善
• 5.4.1 相关法规的完善
• 5.4.2 国有控股企业法人治理结构的完善
• 5.4.3 建设好财务监管的信息化
• 5.4.4 健全国有资产评估体系
• 5.4.5 企业领导的激励与约束
• 结论
• 参考文献
• 致谢