王子强
大唐国际发电股份有限公司陡河发电厂河北唐山063028
摘要：随着我国经济的不断发展，我国电力行业在发展过程中面临着新的挑战。电力企业应急体系建设，是电力企业在发展中一个非常重要的事项，有利于电力企业持续、稳定的发展。电力企业应急体系，在电力企业中发挥这非常重要的作用，能够及时的处理电力企业发生的一些紧急的状况，在一定程度上能够避免电力企业中出现紧急的状况。但是，电力企业应急体系建设中还存在着诸多的不足与缺陷，应急体系建设中存在的问题严重的阻碍了电力企业在处理紧急事故时的效果，如何有效的解决电力企业应急体系建设中存在的常见问题，是电力企业在发展过程中必须解决的一个重要问题。
关键词：电力企业；应急体系；问题；对策
引言
就目前来看，我国政府相关部门、国家电网公司以及一些电力组织开始重视应急体系的建设，加强应急体系建设管理工作中的合理性、规范性，也出台了相关的一些政策与制度，我国电力企业在应急体系建设的过程中也开始逐渐呈现一种规范化、合理化的状态，应急体系建设的管理水平也在逐年的提升，但是电力企业应急体系建设中仍然存在着一些问题，这一些建设环节上还存在着漏洞。
1电力企业应急体系建设中常见的问题
1.1应急预备方案体系存在缺陷
应急预备方案体系中存在的缺陷，主要体现在以下几个方面：
1.1.1上下级预备方案存在差异性
上级应急预备方案中的内容与下级应急预备方案中的内容不相符合。就目前来看，我国各级电力企业都已经对相关的应急预备方案进行了编制，但是在预备方案体系建设的过程中，还没有对整个电力系统的预备方案体系进行一个合理、统一的规划与要求，这就造成各级电力企业内部中的相关部门，在预备方案体系建设这一工作上的理解与认识出现偏差，各级电力企业编制的预备方案形成了一个独自的体系，下级电力企业与上级电力企业中的预备方案体系存在着较大的差异性，一些下级电力企业中的部门在预备方案体系编制上甚至出现了越级、越权的现象，这就导致各级电力企业之间对于突发、紧急事故的分级定性上也存在着差异，使得各级电力企业企业中的预备方案体系不能够有效的进行连接。
1.1.2应急预备方案缺乏可操作性。
一些下级电力企业在编制应急预备方案的过程中，盲目的照搬上级电力企业中的应急预备方案，这就导致下级电力企业中的应急预备方案与下级电力企业中的实际状况不相符合，当下级电力企业中出现一些紧急事件的时候，编制的应急预备方案起不到应有的作用，应急预备方案缺乏可操作性，在实际的应用中只是一个空架子。
1.2应急管理工作制度不完善
就目前来看，我国一些电力企业在内部中并没有设置相关的应急管理机构，也没有对相应的应急管理人员进行设置，虽然一些电力企业在内部中设置了相关的安全应急办公室等一些机构，但是这些机构大部分都是由电力企业其他的一些部门代为监管的，这就造成应急管理职责不能够得到合理的明确，不能实施有效的应急管理，管理的力度不足，应急管理工作开展的广度与深度无法满足电力企业内部中实际应急工作中的需求。
1.3无法有效的保障应急物资
电力企业中，在应急物资这一方面中的标准与要求不够明确，应急物资的购置、调节、运用等一系列管理制度也存在着缺陷，电力企业应急物资的管理职责也没有得到有效的明确，导致电力企业应急仓库中缺乏相应的应急物资，各类应急物资的储备也缺乏合理的规划。一些电力企业在发生应急事故的时候，盲目的将相关的备品备件用来取代应急物资，这就导致应急物资在应急事故中的作用发挥得不到有效的保障。
1.4应急队伍的能力不足
我国电力企业中，应急队伍相比于国外的应急队伍而言，在数量上不少，但是电力企业中的应急队伍主要以检修队伍为主，应急队伍的专业范围性太狭窄，而且缺乏相应的应急装备数量，相关的大型装备与特殊装备的数量极少，专业的应急演习条件也比较匮乏，应急队伍的救援能力存在着不足，尤其是在社会综合救援能力。
1.5应急培训工作与演练工作的开展不合理
电力企业中应急培训与演练工作的开展不够合理，一些电力企业在应急培训工程与演练工作的开展过程中，没有一个有效的总体规划，工作中的内容、形式呈现着单一的状态，大多数电力企业中对于火灾逃生、触电急救等紧急事件的演练较为普遍，但是对于其他一些紧急事件的演练非常的少，一些电力企业中甚至直接忽略了一些紧急事件的演练，盲目的认为发生概率比较小紧急事件没有必要进行演练，这就导致电力企业中的应急培训工作与演练工作，在提高电力企业内部工作人员应急能力水平的效果非常差。
1.6电气企业与政府部门的应急联动能力不足
电力企业中发生重大安全事故的时候，依靠政府部门的力量，共同应对、处理安全事故是非常必要的，但是就目前来看，我国政府部门与电力企业之间还没有形成一种应急联动协作机制。
2电力企业应急体系建设常见问题的解决策略
2.1弥补应急预备方案中存在的缺陷
2.1.1电力企业要根据相关规定中的标准与要求，将各级电力企业中的应急预备方案有机的结合在一起，使各级电力企业的应急预备方案形成一个整体，充分的发挥各级电力企业应急预备方案在应对紧急事故中的作用。
2.1.2各级电力企业，要根据政府部门与上级单位中对于各种紧急事件的分级定性，确定一个统一的分析定性标准，确保各级电力企业中的应急预备方案能够进行有效的链接。
2.1.3各级电力企业要充分的重视应急预备方案的编制，在应急预备方案编制的前期，要搜集好相关的信息数据，做好相关的风险评估。
2.1.4电力企业中的应急预备方案在完成之后，应当加强对应急预备方案的评估与演练，深入的分析与研究应急预备方案中的评估与演练，然后检验应急预备方案的实用性、操作性、针对性，及时的发现不足之处并对其进行完善。
2.2有效的管理应急物资
电力企业要重视对应急物资的管理，对不同的应急物质进行分类管理，对应急物资储备的方式、类型以及数量进行合理的确定。各级电力企业要根据自身的实际情况，建设相应的应急物资仓库，确保应急物资能够合理的存放到仓库内，还要完善应急物资的运用、调节以及购置等管理制度，合理的规划应急物资的管理，尤其是一些体积比较大的应急物资，例如：断路器、变压力等一系列大型应急物资，还可以考虑与相关的备品备件相结合，但是要合理的制定出相应的管理制度。
2.3加强应急队伍的建设
应急队伍要加强相关的应急演练与专业培训，更新应急队伍中的应急设备，应急队伍中要将电力企业中各个类型的工作人员综合起来，扩大应急队伍，提升应急救援能力。
2.4规范电力企业中的应急培训工作与应急演练工作
电力企业要完善应急演练工作中的监督、评估、规划工作制度，规范各类应急演练工作与培训工作，拓展培训、演练工作的形式与范围。
2.5完善应急工作机构
电力企业，要在内部设置独立的应急工作机构，配备专门的应急管理人员，明确应急工作中的职责，确保应急工作的落实。
2.6与政府部门构建应急联动协作机制
电力企业要与政府部门积极的开展应急联合演练，提生紧急事件的处理能力以及效果，构建合理的应急联动协作机制。
结语
电力企业应急体系的建设，是电力企业应急工作中非常重要的一个组成部分，能够有效的提高电力企业在处理各种突发、紧急事件时的能力，是电力企业能够合理应对紧急事故的重要保证。
参考文献：
[1]卢文刚.城市电力突发公共事件应急能力评价指标体系构建[J].科技管理研究，2010（08）．
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