我国电信行业监管与行业结构优化研究

论文摘要

本文研究电信监管政策的目的是为了如何更好地发挥政府的监管职能,实现政府对电信市场的有效监管,营造公平、有效、有序的竞争环境,促进电信行业持续稳定健康发展。本文运用公共管理与经济理论知识,运用比较分析方法和理论与实践相结合的研究方式,论述电信监管的原则、目标、目的和意义;阐述了电信监管的基本理论;描述了电信业近几年变化和发展的状况;介绍了现行电信市场的环境和电信监管政策,分析了国外部分国家电信监管体制与政策。通过收集大量资料、数据,从电信业健康、有序、可持续发展的角度,深入分析了现行我国监管政策的实施,剖析了当前电信监管政策在竞争中显现出的“热点”问题及这些问题存在的主要因素。针对这些问题,通过分析国外部分国家电信管制政策,在对我国电信监管深入研究的基础上,预测我国电信监管体制与政策的发展趋势,深入地分析电信监管政策的着眼点,提出了现阶段我国电信监管政策的建议,具有较强的应用价值。尽管全球电信市场逐步放开,电信业进入了“放松管制”的环境,本人仍坚持用全面的、历史的眼光分析我国的电信管制政策,在此基础上总结出我国电信市场的管制取向是:维护广大电信用户和电信企业的权益,坚持“公平、公正、公开”的原则,促进有效竞争,确保我国电信业的健康、有序地发展,走中国特色的电信监管道路。论文的创新之处在理论与实际的密切结合,对我国现行的电信市场环境进行了系统的剖析,并在借鉴国外部分国家电信监管政策的基础上,充分考虑我国电信市场环境的实际情况,客观评价和全面分析我国电信监管体制、监管政策和市场环境的现状,按照电信监管的目标和职责,提出了现阶段电信监管体制和政策的改革和发展趋势,同时也提出了调整与完善监管政策的建议,对于实现政府有效监管工作的目标,具有一定的理论高度和实践应用价值。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 绪论
• 1.1 电信行业的现状
• 1.2 电信监管的概述
• 1.2.1 电信监管概念与特征
• 1.2.2 电信监管的原则与目的
• 1.3 问题的提出及重要性
• 1.4 本文研究的思路及内容
• 1.4.1 研究思路
• 1.4.2 研究内容
• 2 电信监管的基本理论
• 2.1 自然垄断理论
• 2.1.1 自然垄断的经济特征
• 2.1.2 自然垄断的结论
• 2.1.3 对自然垄断理论的质疑
• 2.2 信息不对称下的政府管制理论
• 2.2.1 信息不对称存在的原因及现实意义
• 2.2.2 政府管制中信息不对称的解决途径
• 2.3 政府管制俘虏理论
• 2.4 价格管制理论
• 2.4.1 美国的投资回报率价格管制模型
• 2.4.2 英国的最高限价管制模型
• 2.5 管制公共利益理论
• 2.5.1 传统意义上的管制公共利益理论
• 2.5.2 管制的主要手段
• 2.5.3 管制公共利益理论的新发展
• 2.6 竞争市场理论
• 2.6.1 可竞争市场理论的基本内容
• 2.6.2 竞争市场理论的争议
• 2.6.3 有效竞争理论
• 3 国外电信监管的分析
• 3.1 国外电信监管体制与政策
• 3.1.1 日本电信监管
• 3.1.2 德国电信监管
• 3.1.3 美国电信监管
• 3.1.4 英国电信监管
• 3.2 国外电信监管的启示
• 3.2.1 加强电信立法
• 3.2.2 建立科学的电信监管体制
• 3.2.3 适度借鉴国外经验
• 3.2.4 电信监管重点
• 4 我国电信监管体制与环境的分析
• 4.1 我国现行电信体制
• 4.1.1 电信监管体制
• 4.1.2 电信运营体制
• 4.2 电信业的发展分析
• 4.3 电信市场环境的变化
• 4.4 电信业务市场结构
• 4.4.1 基础电信业务
• 4.4.2 增值电信业务
• 5 电信监管机制的制定与实施
• 5.1 电信监管的目标
• 5.1.1 创造公平、公正、有序的竞争环境
• 5.1.2 规范通信业务市场竞争行为
• 5.1.3 加强法制建设，积极推进依法行政
• 5.2 电信监管政策的演化
• 5.2.1 有效竞争政策
• 5.2.2 激励政策
• 5.2.3 开放政策
• 5.3 监管政策的依据
• 5.3.1 加快法制建设
• 5.3.2 加强宏观管理
• 5.3.3 促进企业自律行为
• 5.3.4 国有资产增值保值
• 5.3.5 建立社会监督体系
• 5.3.6 建立市场竞争机制
• 5.3.7 建立以成本为基础的价格体系
• 5.4 电信监管内容
• 5.4.1 资源配置
• 5.4.2 互联互通
• 5.4.3 电信资费监管
• 5.4.4 电信市场准入制
• 5.4.5 普遍服务
• 5.5 目前电信监管的难点
• 5.5.1 企业制度的建立
• 5.5.2 市场竞争结构的形成
• 5.5.3 电信成本核算体系的建立
• 5.5.4 主管部门的监管手段
• 5.6 影响和制约电信业发展的问题
• 5.6.1 政府与政策的方面
• 5.6.2 企业层面的问题
• 5.6.3 市场竞争环境方面
• 5.7 当前我国电信政策及建议
• 5.7.1 当前我国电信政策
• 5.7.2 当前我国电信政策的建议
• 6 当前电信市场竞争结构的优化及2G 到3G 对TD-SCDMA 的扶持
• 6.1 电信市场竞争结构的优化
• 6.1.1 当前我国电信市场结构现状
• 6.1.2 电信有效竞争的必要条件
• 6.1.3 建立有效竞争体制的理论架构
• 6.1.4 电信行业监管与电信行业竞争结构的优化关系
• 6.1.5 实现优化市场竞争结构的具体措施
• 6.2 电信2G 向3G 演进过程中对我国技术标准的扶持
• 6.2.1 移动通信2G 向3G 的演进
• 6.2.2 我国发展TD-SCDMA 的意义
• 6.2.3 对扶持我国3G 标准的建议
• 6.3 以3G 演进为契机推动TD-SCDMA 的发展和市场结构的优化
• 6.3.1 发放3G 牌照来优化电信运营竞争结构的最佳时机
• 6.3.2 在3G 全面引入商用的市场竞争中，促进TD 的快速成长
• 6.3.3 电信重组与3G 发牌的建议
• 7 结论
• 致谢
• 参考文献