家庭联户代表制度中的公民参与机制研究 ——基于白沙镇的调查

论文摘要

当前,伴随着郑汴一体化战略的深入实施和大郑州建设的强力推进,中牟县经济快速发展,广大农民群众民主参与意识不断增强,涉及农民群众利益的各类问题、矛盾和纠纷明显增多,农民群众很多的选择了上访,各类问题处理难度明显增大,在一定程度上影响和制约着中牟县改革开放的发展步伐,影响和制约着全局的稳定工作。因此如何立足实际,创新思维,在村级工作中切实保障广大农民群众更好地进行公民参与,如何更好的行使民主权利,充分表达民主意愿,成为新形势下发展基层民主的新课题。白沙镇立足实际,在认真贯彻《村民委员会组织法》的基础上,推行了家庭联户代表制度,是建设社会主义新农村的一种新举措,有利于公民更好的进行参政议政。本文基于当前家庭联户代表制度的研究现状,介绍了家庭联户代表制度的内涵、发展情况,对家庭联户代表制度的未来走向进行了探讨,并简单概述了家庭联户代表制度的相关基本理论,着重探讨了家庭联户代表制度的主要运作机制,结合公民参与公共政策制定中存在的问题对家庭联户代表制度在实践过程所遇到的问题提出了可行的解决措施。最后,在对家庭联户代表制度发展中和公民参与公共政策中出现的问题,如何积极推进家庭联户代表制度和公民参与进行探讨的基础上,本文试图主要从村民监督委员会和家庭的作用这两个角度提出了白沙镇家庭联户代表制度的未来走向。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 问题的提出
• 1.2 研究意义
• 1.2.1 理论意义
• 1.2.2 现实意义
• 1.3 国内外研究现状
• 1.3.1 国外研究现状
• 1.3.2 国内研究现状
• 1.4 研究思路和创新点
• 1.4.1 研究思路
• 1.4.2 创新点
• 第2章 家庭联户代表制度中公民参与的主要机制
• 2.1 联户代表制度产生的背景
• 2.2 中牟县白沙镇实行农村家庭联户代表制度
• 2.2.1 农村基层民主建设的需要
• 2.2.2 白沙镇的现实需要
• 2.3 家庭联户代表制度的的内涵
• 2.3.1 家庭的定义
• 2.3.2 户口的定义
• 2.4 白沙镇关于家庭的确定
• 第3章 公民参与家庭联户代表制度的实证分析
• 3.1 家庭代表的确认
• 3.1.1 选举家庭代表的意义
• 3.1.2 家庭代表的条件
• 3.2 联户代表的确认
• 3.2.1 联户代表的条件
• 3.2.2 联户代表的权利和义务
• 3.2.3 联户代表的作用
• 3.3 组建“组委会”
• 3.3.1 组委会的内涵
• 3.3.2 工作程序
• 3.4 联户代表会议制度的建立
• 3.4.1 化解了矛盾
• 3.4.2 调动了各方的积极性
• 3.4.3 保证了村民的民主独立性
• 3.5“村民监督委员会”的成立
• 3.6 建立家庭联户代表的培训制度
• 3.6.1 培训班纪律要求
• 3.6.2 培训班日程安排表
• 3.6.3 培训方法及内容
• 第4章 公民参与的现状分析
• 4.1 公民参与政策制定的意义
• 4.1.1 公民参与政策制定的意义
• 4.1.2 公民参与政策制定的作用
• 4.2 公民参与政策制定时的现状分析
• 4.2.1 公民参与的现状
• 4.2.2 公民参与政策制定时存在的问题
• 4.3 实行家庭联户代表制度的启示
• 4.3.1 必须积极推进基层民主政治建设
• 4.3.2 提高村民素质是前提
• 4.3.3 完善村民监督委员会
• 4.3.4 必须发挥党组织的领导核心作用
• 第5章 家庭联户代表制度中公民参与的保障措施
• 5.1 实行家庭联户代表制度取得的初步成效
• 5.1.1 村民思想观念明显转变
• 5.1.2 保证农民群众依法直接行使民主权利
• 5.1.3 促进村组经济发展和社会和谐
• 5.2 公民参与政策制定时对存在的问题的保障措施
• 5.2.1 公民参与的有效发挥
• 5.2.2 公民参与政策制定时对存在的问题的保障措施
• 5.3 家庭联户代表制度中公民参与的未来走向
• 5.3.1 发挥党委及政府的引导推进和服务作用
• 5.3.2 必须不断创新
• 5.3.3 加大宣传力度
• 5.3.4 加大培训力度
• 5.3.5 发挥家庭的作用
• 结语
• 参考文献
• 致谢