加强我国高校纵向科研项目经费管理的研究

论文摘要

科技是第一生产力。科技创新是国家经济社会可持续发展的动力源泉。高等院校科技精英汇集,是国家科技创新的重要支撑之一,备受各国重视。近年来,世界科技发展的一个总体趋势就是高等院校在科学研究中的地位和重要性不断加强。随着我国科技体制改革的深入发展,国家对高校科研经费投入不断大幅增长,但高校科技成果并没有明显增加。如何提高科研经费使用效益,对提高我国科技水平,推动国民经济与社会发展,实现国家发展战略具有重大的意义。本文根据目前我国高校纵向科研项目经费在预算编制、预算执行、经费决算、绩效评价及管理监督中存在的主要问题,深入分析产生的原因,在查阅大量文献资料和与部分科研项目管理者讨论的基础上,通过系统分析和归纳总结,借鉴发达国家对高校科研项目经费管理的经验,结合我国实际情况,提出加强我国高校纵向科研项目经费管理的思路和措施:①完善以课题制为核心的科研经费管理体系,使科研项目经费管理与课题制相互协调统一;②建立健全课题研究费支出预算体系和标准,细化课题经费预算。③高校应重视以预算为核心的科研项目经费的管理,合理使用科研经费。④建立科研信息系统,实现科研项目实时跟踪管理。⑤实施科研项目经费全成本核算,落实项目经费管理责任制。⑥建立起科研项目经费使用监督体系。⑦建立起校园内的资源共享平台,提高资产的使用效率。⑧加强对科研经费使用的审计和绩效评价。

论文目录

• 中文摘要
• 英文摘要
• 1 绪论
• 1.1 研究背景及意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 论文研究的意义
• 1.2 国内外研究现状
• 1.2.1 国外科研项目经费管理现状
• 1.2.2 国内研究现状
• 1.3 论文的主要内容、方法及思路
• 1.3.1 论文的主要内容
• 1.3.2 论文的研究方法
• 1.3.3 论文的主要结构
• 2 科研项目经费管理相关的理论及政策简介
• 2.1 与科研项目经费管理相关的理论简介
• 2.1.1 科研项目及其特点
• 2.1.2 科研项目管理的特点
• 2.1.3 高校科研项目经费管理的主要内容
• 2.1.4 预算及预算管理
• 2.2 我国科研项目经费管理的主要政策及管理模式简介
• 2.2.1 我国现行的科技经费管理政策
• 2.2.2 我国高校科研项目管理模式
• 3 我国高校科研项目经费管理存在的问题及原因分析
• 3.1 科研项目经费预算编制缺乏科学性，可操作性不强
• 3.1.1 制度不完善
• 3.1.2 高校的科研项目经费预算模式不合理
• 3.2 经费使用严重脱离预算，全成本核算难以全面实施
• 3.2.1 高校对科研经费管理政策过于宽松
• 3.2.2 项目管理与经费管理严重脱节
• 3.2.3 会计核算制度不完善，全成本核算难以全面实施
• 3.3 对项目经费预算监督缺位，且奖罚不明
• 3.3.1 政府相关部门对科技计划项目缺乏行之有效的过程监管体系，处罚力度低
• 3.3.2 科研经费的使用缺乏实时监控
• 3.4 科研经费缺乏统筹安排，资源独享现象普遍
• 3.5 项目验收结题与项目结账脱节，缺乏绩效评价
• 3.5.1 我国高校课题结题报告支出不实，决算虚假
• 3.5.2 结题不结账，科研项目账有增无减
• 3.5.3 缺乏对结题科研项目的评价
• 4 加强科研项目经费管理的对策和措施研究
• 4.1 完善科研项目经费管理体系，提高预算编制的可操作性
• 4.1.1 加强制度建设，完善科研项目经费管理体系
• 4.1.2 改变高校科研经费预算编制模式
• 4.2 建立健全项目经费管理责任制，以信息技术为手段进行科学管理
• 4.2.1 高校在政策制定上要突出科研经费使用的效益
• 4.2.2 建立健全项目经费管理责任制
• 4.2.3 建立起科研信息系统，实现对项目实时动态管理
• 4.3 建立起科研项目经费使用全程监督体系
• 4.4 建立起校园内的资源共享平台，提高资产的使用效率
• 4.5 加强对科研经费结题审计和绩效评价
• 5 结论
• 致谢
• 参考文献