论文摘要
自20世纪80年代以来,实施绩效管理、创建高绩效的政府公共部门成为许多国家追求的目标。绩效评估作为新公共管理理论的主要工具之一,在西方国家的行政改革中发挥了重要作用。在这种影响下,结合我国自身行政体制改革的实践要求,我国政府逐渐认识到政府绩效管理对于提高政府的效率和公信力的重要意义,并日益重视对政府绩效评估及其指标的研究。2004年,国家人事部《中国政府绩效评估研究》课题组提出了一套适合我国地方政府进行绩效评估的指标体系,引起了相关政府部门的关注。但是,对于具体绩效指标的设计仍存有众多不同的意见,引起了很多的争执和探讨,因此该体系至今还未予施行,这表明建立和实施我国当前政府绩效评估的指标体系尚需更深入和全面的研究。本研究以县级政府绩效评估的相关理论、方法、技术为切入点,在梳理国内外政府绩效评估经验的基础之上,认真解读和分析已经出台的国家人事部《中国政府绩效评估研究》课题组提出的地方绩效评估指标体系构建的理论背景、相关原理以及这套体系的具体内容,然后立足于四川省达县政府绩效评估的现实情况,试图为四川省达县政府进行绩效评估建立起一个较为科学,完整的参考指标体系,最后文章还对推进我国县级政府绩效评估指标体系的实施作出了相关建议。通过以上工作,本文针对性地提出了适合达县政府进行绩效评估的指标体系的雏形,但是由于时间和学术能力所限,本文尚存在许多不足之处,需要更进一步的研究。特别是这套绩效评估体系的指标还有待于进一步细化,而且体系内部各个指标之间的关联度以及整个指标体系的效度都有待于进一步的检验。此外,在本研究调查的过程中发现,要具体实施政府绩效评估可能会受到许多内在和外在因素的干扰及影响,要真正发挥地方政府绩效评估指标体系的作用,仅仅建立起科学的政府绩效评估指标体系是远远不够的,还必须在指标体系的实施方面做好相关工作。