政府在节约型社会构建中的职能定位研究

论文摘要

随着我国经济社会的快速发展,社会发展对资源的需求日益增加,资源能源压力越来越大,然而我国资源利用效率比较低,资源短缺与资源浪费并存,致使资源能源短缺日益成为经济发展的瓶颈。政府掌握着公兆权力,并且占有大量的社会资源,承担着社会管理和社会服务职能。因此,政府必须在节约型社会构建中发挥主导作用,引导社会沿着健康和谐持续的方向发展。从政府视角探讨节约型社会的构建,在理论研究上兼具创新性和拓展性意义,在实践领域中又具有必要性和指导性。本文从政府这一新的视角入手,对节约型社会进行深入的理论剖析。要构建节约型社会,政府首先要从自身做起,努力把自身打造成廉价、廉洁、法治、高效、民主的政府,文章归纳总结了有效政府的示范作用,包括有限政府,服务型政府,电子政府以及节约型政府。着重分析了我国政府在构建节约型社会中的角色定位及面临的困境。由于政府身份的特殊性,政府在构建节约型社会中扮演着多个角色,承担着多重任务,履行着多重职能。但是,在现实中,由于种种原因,我国政府在构建节约型社会的过程中还存在很多不足,面临多重困境。对现实中节约型社会构建困境的现象进行深入分析,原因是缺乏内在节约的动力机制和有效的外部监督;最后确定政府在构建节约型社会中的职能定位,提出相应的政府行为选择,建立节约型政府,调动政府节约的积极性和主动性,如改革政府官员政绩考核制度、在公共产品提供中引入竞争机制等、强化外部监督,增强公众监督效力;完善政府在构建节约型社会中的经济、社会、文化职能。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 目录
• 1 引言
• 1.1 选题意义
• 1.1.1 理论意义
• 1.1.2 现实意义
• 1.2 关于该课题的研究现状及趋势
• 1.3 文章的研究思路与结构安排
• 1.4 采取的研究方法与创新之处
• 1.4.1 研究方法
• 1.4.2 论文的创新
• 2 政府职能与节约型社会的理论分析
• 2.1 节约型社会概念及特征的界定
• 2.1.1 节约型社会的概念
• 2.1.2 节约型社会的特征
• 2.2 构建节约型社会的理论依据
• 2.2.1 制度经济学理论与节约型社会的构建
• 2.2.2 可持续发展理论与节约型社会的构建
• 2.2.3 循环经济理论与节约型社会的构建
• 2.3 政府职能
• 2.3.1 政府职能的概念
• 2.3.2 政府职能的内容
• 2.3.3 政府职能转变
• 2.4 本章小结
• 3 节约型政府在构建节约型社会中的示范作用
• 3.1 建设有限政府为构建节约型社会作示范
• 3.2 建设服务型政府为构建节约型社会作示范
• 3.3 建设电子政府为构建节约型社会作示范
• 3.4 突出地搞好节约型政府的自身建设
• 3.5 本章小结
• 4 政府与构建节约型社会中的角色定位与面临的困境
• 4.1 政府在节约型社会构建中的角色定位分析
• 4.1.1 政府是构建节约型社会的重要实施主体
• 4.1.2 政府是建设节约型社会的倡导者
• 4.1.3 政府是节约型社会的管理者
• 4.1.4 政府是建设节约型社会制度的提供者
• 4.1.5 政府是建设节约型社会的服务者
• 4.1.6 政府应是建设节约型社会的协调者
• 4.1.7 政府是建设节约型社会的监督者
• 4.2 政府在构建节约型社会中所面临的困境分析
• 4.2.1 政府部门缺乏竞争
• 4.2.2 政府机构存在产权的“公地悲剧”
• 4.2.3 政府官员的自利行为
• 4.2.4 公众监督乏力
• 4.3 本章小结
• 5 政府在构建节约型社会过程中实现其职能定位的途径
• 5.1 在深层次上建设节约型政府
• 5.1.1 在公共产品的提供中引入竞争机制
• 5.1.2 提高政府信息公开水平
• 5.1.3 建立政府官员“离任审计”制度
• 5.1.4 对政府官员政绩的考核实行指标多元化方案
• 5.1.5 提高政府外部监督的效力
• 5.2 政府在构建节约型社会中发挥其经济职能的实施途径
• 5.2.1 界定和维护产权
• 5.2.2 改善和加强宏观调控
• 5.2.3 深化经济体制改革
• 5.2.4 提供公共物品
• 5.3 政府在构建节约型社会中发挥其社会职能定位的实现途径
• 5.3.1 实现政府依法行政，改革行政审批制度
• 5.3.2 完善社会保障制度
• 5.3.3 调节收入分配制度
• 5.3.4 大力发展社会中介组织
• 5.4 政府在构建节约型社会中发挥其文化职能定位的实现途径
• 5.4.1 树立以人为本的理念
• 5.4.2 创造良好制度环境
• 5.5 本章小结
• 结论
• 后记
• 参考文献
• 详细摘要