农村城镇化进程中生态治理的多元博弈困境及其消解

论文摘要

城镇化与全球化、信息化一起已经成为影响世界发展的三大潮流之一。20世纪八十年代以来,我国城镇化进入快速增长时期,尤其是近些年,我国城镇化水平以每年1个百分点的速度递增,高速发展的城镇化给我国带来了严重的环境问题和巨大的环境压力。在农村城镇化进程中,地方政府、乡镇企业和农民分别构成了城镇化的主体性力量,同时也成了地方生态治理所必不可少的利益相关者。在中国城镇化发展的特殊时期,他们不同的利益诉求随着城镇化的发展而不断异化,并在不同的博弈主体间呈现出不同的变化,使地方城镇化进程中的生态治理出现了困境。因此,需要通过重新整合各个博弈主体间的利益结构和相关制度的重新安排,理顺各主体之间的利益关系,实现农村城镇化地区生态环境的良好治理。党的十七大在十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上提出了生态文明建设的要求。基于此,如何从我国的实际出发,解决农村城镇化进程中的生态环境问题、处理好农村城镇化与生态环境之间的关系,是全面建设小康社会宏伟目标的所必须面对的现实课题。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 绪论
• （一） 研究背景
• （二） 研究意义
• 1. 理论意义
• 2. 实践意义
• （三） 文献综述
• 1. 关于农村城镇化的研究综述
• 2. 关于生态治理的研究综述
• 3. 有关农村城镇化和生态治理的交叉研究
• （四） 研究方法与基本理论
• 1. 研究方法
• 2. 基本理论
• （五） 基本概念
• 1. 农村城镇化
• 2. 生态治理
• 3. 农村城镇化和生态治理的关系
• 4. 乡镇企业
• （六） 本文特色
• 一、博弈主体：农村城镇化进程中生态治理博弈的“局中人”
• （一） 地方政府在博弈中的双重角色
• 1. 地方政府是农村城镇化进程中生态问题的责任人
• 2. 地方政府是农村城镇化进程中生态问题的主要治理者
• （二） 乡镇企业的“功”与“过”
• 1. 乡镇企业是农村城镇化发展的推动者
• 2. 乡镇企业是农村城镇化地区生态问题的制造者
• （三） 农民是最直接的利益相关者
• 1. 农民是农村城镇化发展的受益人
• 2. 农民是农村城镇化进程中生态问题的受害者
• 二、利益冲突：农村城镇化进程中生态治理博弈主体的利益表达及其异化
• （一） 地方政府在地方生态治理中的利益表达及其异化
• 1. 地方政府治理地方生态的公利行为有助于其自利性的实现
• 2. 现实制约下地方政府的自利性膨胀导致公利性的狭隘化
• （二） 乡镇企业在地方生态治理中的利益表达及其异化
• 1. 乡镇企业的社区属性要求其承担治理社区生态的责任
• 2. 农村城镇化和乡企改制导致乡镇企业社区责任的缺失
• （三） 农民在地方生态治理中的利益表达及其异化
• 1. 实现生存利益与发展利益的统一，是农民的理想诉求
• 2. 有限理性和发展困境导致农民对地方生态问题的短视
• 三、博弈过程：农村城镇化进程中生态治理的多元博弈困境
• （一） 政府各主体在生态治理过程中的博弈
• 1. 中央政府的策略选择：经济与生态并重的政绩考核
• 2. 地方政府与中央政府的博弈：利益驱动下的经济优先策略
• 3. 地方政府之间的博弈：以地区环境为代价的地方利益竞争
• 4. 地方政府与环境执法机构的博弈：权与法的冲突
• （二） 乡镇企业与地方政府在生态治理过程中的博弈
• 1. 乡镇企业与地方政府的博弈：共同利益基础上的“合作解”
• 2. 乡镇企业与环境执法机构的博弈：执法难的困惑
• （三） 乡镇企业与农民在生态治理过程中的博弈
• 1. 乡镇企业的话语强势：污染行为得以放任
• 2. 地方农民的生存抗争：博弈双方两败俱伤
• （四） 农民与地方政府在生态治理过程中的博弈
• 1. 农民与地方政府的合作博弈：基于强烈的发展需要
• 2. 农民与地方政府的非合作博弈：基于根本的生存需要
• 四、困境消解：农村城镇化地区生态治理博弈的利益整合与规则重构
• （一） 农村城镇化地区生态治理博弈的利益整合
• 1. 发挥地方政府进行地方生态利益整合的主导作用
• 2. 健全法律规范，规制各生态治理主体的利益行为
• 3. 设计“选择性”的激励制度，激励生态治理主体
• 4. 强化承诺行动成本，提高威胁的可置信度
• 5. 树立“护生的广义价值观”，建立生态伦理道德约束
• （二） 农村城镇化地区生态治理博弈的规则重构
• 1. 改革完善政绩考核体系，科学地规范地方政府行为
• 2. 深化环境行政管理体制改革，理顺环境管理的权责关系
• 3. 建立区域生态补偿机制，促进地方政府之间的生态合作
• 4. 进行环境资源产权制度改革，创新政策管理工具
• 5. 保障并鼓励农民参与环境管理，积极培育社会第三部门发展
• 五、结论
• 参考文献
• 读研期间发表的论文
• 致谢