论文摘要
上世纪80年代以来,以知识经济为特征的科技革命在全世界范围内兴起,高新技术产业得到迅猛发展并日渐成为主导国际竞争的主要力量。越来越多的国家意识到,在知识经济时代,发展高新技术产业是国家经济腾飞的必然选择。而高新技术产业发展的最大外生变量就是产业政策,产业政策对于引导、加速该产业的发展起着举足轻重的作用,因此,研究高新技术产业政策的实施效果非常有必要。在这样的时代背景下,开展区域高新技术产业政策效果的评价研究,能够为验证既往产业政策的实施效果以及对政策进行有效的调整提供依据,从而更好地发挥产业政策对高新技术产业发展的导向、扶持和激励作用。江苏省作为科技大省,探讨其高新技术产业政策实施效果的优劣,揭示其成效和不足,进而提出改善对策和建议,对于江苏省全面贯彻“科教兴省”战略,完善当前高新技术产业政策,进一步加速高新技术产业发展具有十分重要的意义。本文首先系统回顾了产业政策及政策评价的基础理论,着重探讨了产业政策评价的概念、标准及方法。在此基础上,结合高新技术产业自身特性,对高新技术产业政策及政策评价进行了深入分析。特别针对江苏省实际情况,着眼于高新技术产业整体实施效果,关注产业经济增长、资金支持、科技进步以及人才积累四个核心目标,根据效果标准选取若干定量指标,设计了衡量产业政策实施效果的综合评价体系,并采用熵值法和模糊优选模型法进行了定量分析,据此从纵向时间角度考察了该省产业政策的实施效果并做出了综合评价;另一方面,选择广东省作为参照,对比了两省同期高新技术产业发展的相关指标数据,据此从横向比较的角度评价了江苏省高新技术产业政策的实施效果。最后,基于实证分析结论,结合江苏省产业现状,借鉴省内外成功经验,提出了进一步调整和完善其高新技术产业政策的建议。