促进就业的财税政策研究

论文摘要

自1978年改革开放以来,我国经济领域进行了一系列改革,如经济结构调整、产业结构升级、建立健全现代企业制度、融入全球经济一体化等等。这些改革措施有力地促进了经济的快速增长,然而也带来了新的难题：就业问题。尤其是2008年国际金融危机以来,各国失业态势严重,就业成为是一个全球性的难题。一直以来,就业问题都是制约我国经济社会发展的重大因素,政府对此高度重视。我国曾出台了一系列缓解就业压力和促进就业的财税政策措施,初步建立了促进就业的财税政策框架,对促进经济发展和社会稳定有重要保障作用。但同时也存在着许多缺陷：我国促进就业财税政策的零散和不成体系；促进就业的财税政策优惠范围过窄、覆盖面过小；财政补助机制尚不完善；缺乏专门针对农民工就业的财税优惠政策等等。这些缺陷使得我国财税就业政策很难应对日益复杂的就业形势。本文的研究目的也恰在于此：通过阐述财税政策和就业的关系,研究如何完善财税政策才能最大程度地促进就业,为我国适时采取合理的就业政策提供建议,以达到利用财税政策促进就业的目的。本文在对目前我国就业问题进行分析的基础上,在文章的最后有针对性地提出了现阶段我国促进就业财税政策的完善思路。本文用定性分析法对当前就业现状进行了深入分析,指出结构因素、制度因素、周期因素等是造成当前就业现状的主要原因；运用个案研究法,对大学生、农民工等特殊群体就业进行了研究,不仅说明了其就业困难的原因,而且对如何最大程度地促进其就业提出了具体的政策建议；运用经验总结法,对国外促进就业财税政策进行了阐述,并列出了其对我国就业问题解决的几点启示。最后,本文在综合运用科学的思维方法,将完善促进就业的财税政策完整地呈现于第五章当中。本文在分析我国就业现状的基础上归纳出：总量因素、结构因素、制度因素、周期因素以及促进就业的财税政策问题,是造成我国就业现状的主要原因。在借鉴国外促进就业财税政策的前提下,得出了本文的研究结论。本文的研究结论主要包括：第一,运用财政税收政策调整产业结构,以调整产业结构增加就业岗位；第二,利用财税政策积极推动中小企业发展,充分发挥中小企业对就业的吸纳能力；第三,财税政策引导农村自身经济发展,就地消化农村剩余劳动力；第四,农村剩余劳动力转移的根本途径是农业化、工业化和城镇化；第五,建立健全我国现行促进就业的财税政策体系,鼓励和帮助失业人员早日就业；第六,优化劳动力供求的财税引导政策,使劳动力素质的提高和劳动力需求相匹配,促进就业增加；第七,建立并完善与就业相协调的社会保障体系,以完善的社会保障为社会成员免除后顾之忧。在本文的研究结论中,前两点和第七点与前人的研究结论基本相同,其余几点结论均是在前人研究的基础上,进行了一定程度的深化和创新而形成。本文的研究结果表明：要解决我国的就业问题,就必须对大学生、农民工、下岗失业人员等所有就业群体一视同仁,不能区别对待；就必须摒弃经济优先发展战略,改为以就业增长优先发展,但同时也要坚持在经济发展的基础上,以经济发展带动就业,经济发展带动就业增加始终都是治理失业问题的根本之策；就必须建立健全促进就业的财税政策体系,以完整的财税政策体系系统引导全体社会成员公平就业；就必须建立健全社会保障制度,以完善的社会保障确保社会失业群体的基本生活。简单地说就是：解决失业问题,就是要以促进经济发展为根本,以完善我国促进就业的财税政策体系为引导,以建立与就业相协调的社会保障制度为保障。三管齐下,方能彻底解决就业问题。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 引言
• 1.1 选题的背景
• 1.2 研究意义
• 1.3 国内外研究状况及评述
• 1.3.1 国外关于就业的财经理论研究及评述
• 1.3.2 国内就业理论研究及评述
• 1.4 本文研究的主要内容
• 1.5 本文的创新点和不足
• 2 财税政策影响就业的一般机理
• 2.1 相关概念的界定
• 2.1.1 就业与失业
• 2.1.2 财政政策与税收政策
• 2.2 财政税收政策对就业的影响分析
• 2.2.1 财政政策对就业的影响分析
• 2.2.2 税收政策对就业的影响分析
• 2.2.3 财税政策组合对就业的影响分析
• 3 我国的就业现状概述及相关分析
• 3.1 我国的就业现状及成因分析
• 3.1.1 我国的就业现状
• 3.1.2 我国就业现状的成因分析
• 3.2 我国促进就业的财税政策
• 3.2.1 我国促进就业的财税政策
• 3.2.2 我国促进就业财税政策的评价
• 3.3 我国促进就业财税政策存在的问题
• 3.3.1 我国促进就业财税政策不健全
• 3.3.2 促进就业的财税政策优惠范围过窄且覆盖面过小
• 3.3.3 财政补助机制尚不完善
• 3.3.4 缺乏专门针对农村就业和农民工的财税优惠政策
• 4 促进就业的财税政策的国际经验借鉴
• 4.1 国外促进就业的财税政策
• 4.1.1 运用财税政策拓展就业领域
• 4.1.2 通过立法解决就业问题
• 4.1.3 增加财政税收的就业支出
• 4.1.4 完善就业服务体系
• 4.1.5 开征社会保障税
• 4.2 国外促进就业的财税政策对我国的启示
• 4.2.1 把就业增长作为优先经济发展战略
• 4.2.2 把发展经济作为创造就业机会的基本点
• 4.2.3 建立健全法律法规体系促进就业
• 4.2.4 完善就业服务系统
• 4.2.5 开征社会保障性质的税收
• 5 完善我国促进就业的财政税收政策建议
• 5.1 财税政策引导经济发展,经济发展带动就业增加
• 5.1.1 利用财税政策积极推动中小企业发展
• 5.1.2 财税政策引导农村自身经济发展,就地消化农村剩余劳动力
• 5.1.3 农村剩余劳动力转移的根本途径是农业化、工业化和城镇化
• 5.2 完善我国促进就业的财税政策体系
• 5.2.1 建立健全我国现行促进就业的财税政策体系
• 5.2.2 优化劳动力供求的财税引导政策
• 5.2.3 建立并完善与就业相协调的社会保障体系
• 结论
• 参考文献
• 后记
• 攻读学位期间取得的科研成果清单