论我国的土地征收制度

论文摘要

当前我国的市场经济体制尚不完善,土地征收行为尚不规范,土地征收引发的社会矛盾时有发生,群体性事件也屡见不鲜,成为基层重要的不和谐因素。农村集体经济组织和农民个人在土地征收中并未得到合理收益,只有地方政府才是最大赢家,各地政府的土地出让金甚至成为最主要的财政来源,沦落为“土地财政”。因此,亟需改革土地征收制度,从立法模式和具体制度内容来探讨完善我国土地征收制度。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 引言
• 一、土地征收的概念、特点及我国现行土地征收制度
• （一） 土地征收的概念、特点
• 1、目的的公益性
• 2、程序的合法性
• 3、补偿的合理性
• 4、强制的依法性
• （二） 我国现行的土地征收制度
• 二、我国现有土地征收制度存在的突出问题
• （一） “公共利益”的范畴界定不明确，经常被自由裁量
• （二） 土地一级市场被国家垄断，土地流转受到严格限制
• （三） 不能准确、及时、全面显示土地市场的供需情况
• （四） 补偿标准低、随意性大、无法律救济途径，严重侵害农民合法权益
• 1、补偿标准低
• 2、政府享有土地补偿的单方的自由裁量权，农民没有任何话语权
• 3、土地征收补偿缺乏有效的法律救济手段和途径
• （五） 土地征收程序极不规范，无法做到公开、公平、公正
• （六） 政府成为土地征收行为的最大受益者
• 三、国外的土地征收制度及对我国完善土地征收制度的借鉴意义
• （一） 美国的土地征收制度
• （二） 英国的土地征收制度
• （三） 日本的土地征收制度
• （四） 美英日三国土地征收制度对我国的启示
• 1、美国的启示
• 2、英国的启示
• 3、日本的启示
• 四、对我国土地征收制度的政策导向分析并建立相应原则
• （一） 土地征收的政策导向分析
• 1、明确土地征收的目的和前提，界定公共利益的范围
• 2、完善土地征收的程序
• 3、完善土地征收补偿的救济途径和方式
• （二） 土地征收的原则
• 1、保护农民集体的所有权
• 2、实施最严格的土地用途管制，保护国家的耕地安全
• 3、保证国家重点项目和重大工程建设用地
• 4、可持续发展
• 5、土地征收的利益平衡和救济方式
• 五、进一步完善我国土地征收制度的建议
• （一） 关于征收公益性用地的建议
• 1、严格界定“公共利益”范围
• 2、完善土地征收程序
• 3、建立科学的土地补偿标准，实现土地征收补偿的市场化联动运作
• 4、完善征地相关配套法律体系
• 5、拓宽土地征收救济途径
• 6、建立科学的绩效考核机制，减少地方政府搞土地财政的冲动
• （二） 建立城乡统一的建设用地市场，保障经营性建设用地
• 1、实现城乡规划一体、资产属性一致、实际利用一致的土地使用权能
• 2、完善农村土地产权制度
• 3、做好土地利用整体规划
• 4、进一步转变政府职能，加强政府对土地市场的宏观调控
• 5、税收制度的合理调节
• 6、完善土地入市农民的社会保障制度
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 个人简历
• 发表的学术论文