高校后勤社会化改革研究 ——以日照两种模式为例

论文摘要

高校后勤社会化改革是深化高校改革的一个重要方面，它是在克服高校发展的“瓶颈”制约、加快人才培养、推进高等教育事业发展的大背景下出现的。本文主要采用文献资料法、访谈法、对比分析法和系统分析法等研究方法。首先，对有关高校后勤社会化改革的理论进行溯源，进而系统梳理国内外有关高校后勤社会化改革的方案和内容的相关文献，为本论文的研究奠定坚实的理论基石。然后，通过实地调研访谈的形式获得有关驻日照高校后勤社会化改革的现有方案以及它们的优缺点等信息，并借鉴西方发达国家高校后勤社会化的成功方案，设计出适合日照基本情况的驻日照高校后勤社会化改革方案。最后，研究驻日照高校后勤社会化改革方案设计设计及实施过程中可能出现的问题，拟定相关对策及保证其有效实施的配套措施。具体来讲，本文共分八个部分，现将各部分的主要内容简述如下：第一部分是引言，主要介绍了本文的研究背景与研究目的，国内外有关高校后勤社会化改革的研究现状与发展动态，本文的主要内容与研究方法，并指出相应的可能创新与研究不足。第二部分是高校后勤社会化的基本原理。高校后勤社会化的形成理论包括：公共产品理论、高等教育理论和专业分工理论；高校后勤社会化的发展理论包括：市场经济学理论、产权经济学理论和新公共管理理论。第三部分是西方发达国家高校后勤社会化经验借鉴，首先，简要介绍并分析了美国、德国、日本、法国、英国五个西方发达国家高校后勤社会化运行模式。进而总结值得我国借鉴的四点经验：高校后勤服务主体组建高度市场化、政府和高校在后勤建设中的定位与作用清晰化、高校后勤服务实体的经营运作企业化、高校后勤服务学生广泛参与化。第四部分是驻日照高校后勤社会化改革现状及存在的问题。在驻日照高校后勤社会化改革现有方案部分主要介绍了山东体育学院方案和日照大学城改革方案，并通过对其分析得出驻日照高校后勤社会化改革方案存在的主要问题：政府主导的作用没有充分发挥、高校后勤的产权归属没有明确界定、后勤现有的资产无法清楚核算、后勤实体的人力资源不足、后勤实体的资金短缺。第五部分是驻日照高校后勤社会化改革方案设计：首先定位驻日照高校后勤社会化改革方案的目标；进而选择“区域集团联合发展”为驻日照高校后勤发展方案；最后构建了“区域集团联合发展”保障系统。第六部分分析了驻日照高校实施后勤社会化改革方案可能存在的问题：日照区域高校后勤资源不易一体化、高校后勤资源的产权评估与转换机制不易明确化、高校后勤人员整合与分流不易有序化、服务标准及服务定价不易规范化、后勤集团形成路径不易归一化、高校后勤集团经营容易垄断化、高校后勤集团管理层容易腐化。第七部分提出了驻日照高校有效实施后勤社会化改革方案的对策。包括促进驻日照高校后勤集团组建的方案：营造后勤集团组建氛围、制定后勤产权归属的法律法规和配套后勤集团服务标准及定价措施；稳固驻日照高校后勤集团主体地位的措施主要有：实行后勤资源共享积分制和贯彻落实绩效工资制；增进驻日照高校后勤集团活力的方案：推行服务满意度考核制、厉行管理人员任期制、建立监督举报有奖制。第八部分是结语。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 0 引言
• 0.1 研究背景与研究目的
• 0.2 文献综述
• 0.2.1 国外研究现状与发展动态
• 0.2.2 国内研究现状与发展动态
• 0.2.3 国内外研究述评
• 0.3 论文的主要内容与研究方法
• 0.4 创新之处与研究不足
• 1 高校后勤社会化改革的基本原理
• 1.1 高校后勤社会化改革的形成原理
• 1.1.1 公共产品理论
• 1.1.2 高等教育理论
• 1.1.3 专业分工理论
• 1.2 高校后勤社会化改革的发展原理
• 1.2.1 市场经济学理论
• 1.2.2 产权经济学理论
• 1.2.3 新公共管理理论
• 2 西方发达国家高校后勤社会化经验借鉴
• 2.1 西方发达国家高校后勤社会化模式简介
• 2.1.1 美国高校后勤社会化模式
• 2.1.2 德国高校后勤社会化模式
• 2.1.3 日本高校后勤社会化模式
• 2.1.4 法国高校后勤社会化模式
• 2.1.5 英国高校后勤社会化模式
• 2.2 西方发达国家高校后勤社会化的经验总结
• 2.2.1 高校后勤服务主体组建高度市场化
• 2.2.2 政府和高校在后勤建设中的定位与作用清晰化
• 2.2.3 高校后勤服务实体的经营运作企业化
• 2.2.4 高校后勤服务学生广泛参与化
• 3 驻日照高校后勤社会化改革现状及存在的问题
• 3.1 驻日照高校后勤现有社会化改革模式
• 3.1.1 山东体育学院后勤改革模式
• 3.1.2 日照大学城后勤改革模式
• 3.2 驻日照高校后勤现有社会化改革方案存在的问题
• 3.2.1 政府主导的作用没有充分发挥
• 3.2.2 高校后勤的产权归属没有明确界定
• 3.2.3 后勤现有的资产无法清楚核算
• 3.2.4 后勤实体的人力资源不足
• 3.2.5 后勤实体的资金短缺
• 4 驻日照高校后勤社会化改革方案设计
• 4.1 定位驻日照高校后勤社会化改革的目标
• 4.2 选择“区域集团联合发展”为驻日照高校后勤发展方案
• 4.3 构建“区域集团联合发展”保障系统
• 4.3.1 构建后勤集团的领导班子体系
• 4.3.2 构建日照区域大学后勤社会化改革制度
• 4.3.3 构建日照区域大学后勤实体的人力资源保障体系
• 5 驻日照高校实施后勤社会化改革方案可能存在的困境
• 5.1 驻日照高校后勤集团组建前可能存在的困境
• 5.1.1 后勤集团形成路径不易归一化
• 5.1.2 高校后勤资源的产权评估与转换机制不易明确化
• 5.1.3 服务标准及服务定价不易规范化
• 5.2 驻日照高校后勤集团组建后可能存在的困境
• 5.2.1 日照区域高校后勤资源不易一体化
• 5.2.2 高校后勤人员整合与分流不易有序化
• 5.3 驻日照高校后勤集团后续发展可能存在的困境
• 5.3.1 高校后勤集团经营容易垄断化
• 5.3.2 高校后勤集团管理层容易腐化
• 6 驻日照高校有效实施后勤社会化改革方案的对策
• 6.1 促进驻日照高校后勤集团组建的方案
• 6.1.1 营造后勤集团组建氛围
• 6.1.2 制定后勤产权归属的法律法规
• 6.1.3 配套后勤集团服务标准及定价措施
• 6.2 稳固驻日照高校后勤集团主体地位的措施
• 6.2.1 实行后勤资源共享积分制
• 6.2.2 贯彻落实绩效工资制
• 6.3 增进驻日照高校后勤集团活力的方案
• 6.3.1 推行服务满意度考核制
• 6.3.2 厉行管理人员任期制
• 6.3.3 建立监督举报有奖制
• 7 结语
• 参考文献
• 附录
• 致谢
• 个人简历
• 发表的学术论文