论文摘要
行政法学的进一步发展和行政法律制度的日臻完善,需要不断创新行政法的基本理念和制度。传统的行政法理论认为,行政法律关系的主体仅为行政主体和行政相对人,在理论和实践中因此也只注重对这两者的关注和研究,而长期忽略了行政法律关系的另一方主体----行政相关人的存在,传统的行政法理论是将行政相关人纳入在行政相对人范畴之内的,但是其没有注意到行政相关人这类主体与行政相对人在本质上是不同的,行政相关人是一个独立的主体,有其特殊的利益、价值取向和权益保障诉求。理论研究的缺乏也导致了实践的停滞,行政相关人在现实生活中的合法权益受到行政主体的侵害却救济无门的现象屡见不鲜,因此,必须确立行政相关人的理念、法律地位并完善相关法律制度,这也是依法治国、依法行政的必然要求。本文从以下几个方面对行政相关人这一主体进行了具体地分析和阐述。第一,为了增强针对性和实用性,本文从实际案例分析入手,对比国内外的法律制度,在提出行政相关人这一行政法学概念后,对其内涵进行科学界定,并明确区分行政相关人与行政相对人、行政诉讼第三人,对比分析,把握实质。第二,行政相关人的合法权益要得到切实维护,必须确立行政相关人的法律主体资格,但是行政相关人的附随性、不确定性等基本特性,使得在法律上对其主体资格的确立成为一个非常复杂的理论和实践问题。本文从确立行政相关人法律主体资格的理论基础出发,指出行政相关人法律主体资格的确立具有深厚的宪法学、行政法学、社会学、经济学等学科理论基础;阐述了行政相关人法律主体资格确立的基本原则,即平等合理原则、程序参与原则、利益权衡原则和有效救济原则;为了使行政相关人法律主体资格的确立更具操作性,本文指出了确立行政相关人法律主体资格的标准和方法:应从合法权益是否存在、行政行为是否存在和因果关系是否存在的角度去衡量,为确立行政相关人的法律主体资格提供参考依据。第三,行政相关人的权利及其保障是本文写作的重点所在。目前行政法学界对行政相关人权利的研究还比较简单,不仅数量少,形式单一,而且内容不够深入,而行政相关人的权利屡受行政行为的侵害已是不争的事实。对行政相关人的权利加以认真深入研究并提出具体的保障方略乃是行政法学发展的必然要求。本文从行政相关人权利定位的角度出发,就如何把握行政相关人的权利的内涵及与行政相对人权利的异同作了较为深入地分析和探讨,并对行政相关人权利的具体类型进行了梳理,指出行政相关人的权利不仅包括实体方面的权利,而且包括程序方面的权利。行政行为的复杂性,导致了行政行为侵害行政相关人合法权益情形的多样性,这些情形主要是违法行政行为、行政不作为和行政行为的变更、撤销或废止。因此,本文最后针对这些侵权的情形及我国现行法律制度的不足,就如何保障行政相关人的合法权益做了较为详尽的制度设计,指出不仅必须明确行政相关人在行政程序中的当事人地位,建立、健全行政通知、行政听证、行政公开、行政回避、说明理由等程序制度,还要明确行政相关人在救济程序中的主体地位,建立、健全行政复议、行政诉讼、行政赔偿及行政补偿等相关行政救济制度,以期对我国行政相关人的立法提供参考,从而达到全方位保障行政相关人合法权益的最终目的。
论文目录
相关论文文献
- [1].行政相关人浅论[J]. 公民与法(法学版) 2009(12)