公共危机管理视野下政府公信力提升的路径探索

论文摘要

当前,我国正处于社会转型的关键时期,我国危机事件频发,政府能否及时有效地应对公共危机,是检验国家执政能力和政府管理水平的重要标志。而国家执政能力和政府管理水平的高低又直接影响着政府公信力的强弱。因此,政府公共危机管理与公信力相互影响、相互作用。公共危机是制约着政府公信力提升的重要因素。政府在公共危机管理中的效能越高,越能赢得公众的认可和信赖；反之,政府治理公共危机的效能越低,越容易丧失公众对政府的信任。同时,政府公信力支持着公共危机管理,因为公信力即是政府的影响力和号召能力。当公共危机发生时拥有较强公信力的政府能获得公众的较高评价,政府行为能得到公众的认可,从而为处理公共危机提供支持和帮助；反之,公信力较弱的政府,在面临公共危机时得不到公众的理解和支持,在进行公共危机管理时将十分被动。在进行公共危机管理时,政府的行政理念、组织建构、机制建设、法制设置都会影响其公信力。因此,确立现代政府的行政理念,建立危机管理组织,完善危机管理机制,健全危机管理法制体系是提高我国政府公信力的重要路径选择。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 1. 绪论
• 1.1 选题背景
• 1.2 研究意义
• 1.3 国内外研究现状
• 1.3.1 国外研究现状
• 1.3.2 国内研究现状
• 1.4 理论依据
• 1.5 文章结构及研究方法
• 2. 公共危机管理与其政府公信力的理论综述
• 2.1 公共危机的相关理论
• 2.1.1 公共危机的定义
• 2.1.2 公共危机的特征
• 2.1.3 公共危机管理
• 2.1.4 政府危机管理
• 2.2 政府公信力的内涵
• 2.2.1 政府公信力的概念
• 2.2.2 政府公信的判断标准
• 2.3 公共危机管理与政府公信力关系分析
• 2.3.1 公共危机对政府公信力的制约
• 2.3.2 政府公信力在公共危机管理中的重塑
• 3. 公共危机管理视野下的政府公信力的现状
• 3.1 公共危机管理视野下的政府公信力的成就体现
• 3.1.1 治理措施得力,维持政治稳定
• 3.1.2 依靠科技力量,增强应急功能
• 3.1.3 弱化矛盾危害,促进经济发展
• 3.2 公共危机管理中政府公信力缺失的多重表现
• 3.2.1 职能界定不清,导致管理错位
• 3.2.2 权力腐败严重,影响公信力度
• 3.2.3 "人治"主义严重,法制观念淡薄
• 3.2.4 政策令出多门,造成指挥失灵
• 3.2.5 政府"不作为",损害公众权益
• 3.2.6 信息披露不够,导致信任危机
• 3.3 公共危机管理视野下的政府公信力缺失的原因分析
• 3.3.1 "官本位"思想严重
• 3.3.2 公共危机管理法律体系不健全
• 3.3.3 危机管理机制建设不完善
• 3.3.4 公共危机决策随意性较强
• 3.3.5 公共管理伦理缺失
• 3.3.6 信息公开执行力不足
• 4、国外危机管理中提升政府公信力的案例分析及其启示
• 4.1 国外危机管理中提升政府公信力的案例分析
• 4.1.1 "9·11"事件使美国危机管理体系不断完善,提升政府公信力
• 4.1.2 莫斯科人质事件使俄罗斯危机管理机制不断健全,提升政府公信力
• 4.2 各国在公共危机管理中的共同点
• 4.2.1 有统一的决策指挥系统
• 4.2.2 有较为健全的法律体系
• 4.2.3 有较为完善的机制建设
• 4.2.4 有通畅的信息流通渠道
• 5. 公共危机管理视野下的提高政府公信力的路径
• 5.1 确立现代行政理念,提升政府公信力
• 5.1.1 责任政府理念
• 5.1.2 服务政府理念
• 5.1.3 透明政府理念
• 5.1.4 法制政府理念
• 5.2 健全危机管理组织,提升政府公信力
• 5.2.1 健全长期战略和专门应急机构
• 5.2.2 成立专门的减灾部门
• 5.2.3 完善灾害管理系统分级
• 5.3 健全法制体系,提升政府公信力
• 5.4 完善危机管理机制,提升政府公信力
• 5.4.1 完善公共危机预警、监测机制
• 5.4.2 相应的信息公开机制
• 5.4.3 危机管理的协调、合作和资源整合机制
• 5.4.4 建立科学有效的绩效评估体系
• 5.4.5 完善危机善后处理机制
• 5.4.6 建立危机后的调查反馈机制
• 参考文献
• 后记
• 致谢