西部民族地区环境保护法制研究

论文摘要

环境保护是我国当前必须着力解决的重大问题,西部民族地区的环境保护也不例外。西部民族地区的特殊的生态环境和地理位置,决定了西部民族地区的环境保护在我国有重要的意义。通过立法解决西部民族地区环境问题是本文的初衷,然而,目前这方面的研究成果,多就事论事,就环境法谈环境法,很少从更深层次的经济角度看待环境问题,并给出具有可持续发展意义的解决方案。本文就试图弥补这方面的不足,以地方政府比较优势为切入点进行研究,探讨了地方政府基于比较优势发展重化工产业与环境保护的关系,从而为解决西部民族地区环境问题提供针对性的解决方案。任何法律问题的产生和发展都有其经济原因,环境保护同样如此。本文在目前已有的研究成果上,针对西部民族地区的具体情况,对西部民族地区环境问题的产生、发展的经济原因进行了系统深入的探讨。在分析了西部民族地区环境保护问题的经济原因之后,针对西部民族地区环境立法的现状,提出了在西部民族地区进一步加强环境立法的设想,就西部民族地区环境保护法制建设中的具体制度设计提出了自己的建议。在结构上,本文除了前言和结语之外,分为三章。第一章“西部民族地区环境保护概述”。在第一章中,界定了西部民族地区的概念。然后分析了西部民族地区自然生态环境和社会发展的基本特点,为西部民族地区经济发展提供基础性资料。在深入的分析的基础上,提示了西部民族地区环境保护的三个特点:一是资源丰富,二是社会经济发展落后;三是生态脆弱。在分析基本特点之后,讨论了西部民族地区环境保护的政治和可持续发展的意义,为西部民族地区环境保护提供一个宏观的参照系。第二章,西部民族地区环境问题的原因。一是从经济学的角度,分析得出西部民族地区的地方政府具有发展重化工产业的比较优势;在此基础上得出结论:重化工业的过度发展是造成西部民族地区环境问题的经济原因。二是从法制角度分析了法律原因,得出中央政府宏观调控不完善、现行GDP核算方法框架下的政绩考核制度存在缺陷、环境保护监督体系存在缺陷、环境利益补偿机制存在不足等四个法制原因。第三章,提出了加强宏观调控、改进政府官员考核制度、完善环境保护社会监督体系、完善立法、增加地方财权、加大环境补偿力度等制度改进方案。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 前言
• 第一章 西部民族地区环境保护概述
• 第一节 西部民族地区环境资源及社会发展的特点
• 一、西部民族地区矿产资源丰富
• 二、西部民族地区经济社会发展落后
• 三、西部民族地区生态环境脆弱
• 第二节 西部民族地区环境保护问题严重
• 一、资源浪费严重
• 二、环境问题威胁国家安全
• 三、可持续发展问题凸显
• 第二章 西部民族地区环境问题的原因
• 第一节 西部民族地区环境问题的经济原因
• 一、西部民族地区发展重化工业具有比较优势
• 二、西部民族地区基于比较优势发展大力发展重化工业
• 三、西部民族地区重化工业过度发展破坏环境
• 第二节 西部民族地区环境问题的法制原因
• 一、中央政府对外贸易等宏观调控不力
• 二、现行GDP核算方法框架下的政绩考核制度存在缺陷
• 三、环境保护监督体系存在缺陷
• 四、环境利益补偿机制存在不足
• 第三章 西部民族地区环境保护的法律对策
• 一、加强对外贸易等宏观调控
• 二、改进政府官员考核制度
• 三、完善环境保护社会监督体系
• 四、增加地方财权，加大环境补偿力度
• 参考文献
• 致谢