我国环保非政府组织治理机制研究

论文摘要

自20世纪70年代以来,保护环境,促进可持续发展,逐步成为世界各国共同关心的话题。我国在改革开放的过程中,一方面经济上取得了令世人瞩目的巨大成就,另一方面也带来了环境的恶化。但一直以来,我国环境保护工作明显具有政府主导的特征。随着环保NGO逐渐登入环保舞台以及政府对环境保护观念的转变,政府意识到了民间环保力量的重要性。政府试图借助环保NGO的力量传递社会服务,但现实的状况是:政府并不是充分信任环保NGO,而且NGO也面临着失灵问题。NGO治理成为一个迫切而紧要的课题。因此,本文选取治理机制这一视角对环保NGO开展研究,同时考察环保NGO与政府之间的关系模式。在阐明NGO治理的相关概念和相关理论基础上,对我国环保NGO的治理状况进行了深入的分析,发掘了环保NGO治理结构中存在的问题:双重管理体制对NGO治理的影响、理事会虚设以及个人化控制等。此外,以“自然之友”作为个案,探讨了我国政府与环保NGO之间不对等的合作关系。最后,对我国环保NGO治理机制的完善以及政府与NGO关系的重塑进行了合理的展望和理性的思考。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 研究背景及问题的提出
• 1.2 研究现状
• 1.2.1 环保NGO 的研究现状
• 1.2.2 NGO 治理的研究现状
• 1.2.3 对现有研究的评价
• 1.3 研究方法及主要内容
• 第二章 NGO 的治理机制
• 2.1 治理及NGO 治理
• 2.1.1 治理
• 2.1.2 NGO 的界定
• 2.1.3 NGO 治理
• 2.2 NGO 治理的理论基础
• 2.2.1 所有权、控制权与受益权分离：NGO 治理的基础
• 2.2.2 委托代理关系：NGO 治理的主线
• 2.2.3 利益相关者：NGO 治理的重心
• 2.2.4 公共问责：NGO 治理的目标取向
• 2.3 NGO 治理机制
• 2.3.1 NGO 治理结构
• 2.3.2 NGO 内部治理机制
• 2.3.3 NGO 外部治理机制
• 2.3.4 NGO 治理的逻辑：NGO 与政府的合作关系
• 第三章 我国环保NGO 治理状况分析
• 3.1 我国环保NGO 的发展现状
• 3.2 我国环保NGO 治理的状况
• 3.2.1 我国NGO 治理结构分析
• 3.2.2 我国环保NGO 治理结构现状
• 3.3 我国环保NGO 治理结构中存在的问题
• 3.3.1 双重管理体制对NGO 治理的影响
• 3.3.2 理事会虚设与个人化控制问题
• 第四章 政府与环保NGO 的不对等合作关系
• 4.1 政府与NGO 互动关系模式
• 4.2 政府与环保NGO 的不对等合作关系
• 4.3 个案研究：以自然之友为例
• 第五章 我国环保NGO 治理机制的完善：重塑政府与NGO 的关系
• 5.1 前景：环保NGO 治理机制的完善
• 5.2 完善环保NGO 的政府监管
• 5.2.1 构建以政府监管为核心的外部治理机制
• 5.2.2 行政控制转向资源引导
• 5.3 加强环保NGO 的自身建设
• 5.3.1 构建以理事会为中心的内部治理结构
• 5.3.2 环保NGO 的独立性建设
• 参考文献
• 致谢
• 作者攻读硕士学位期间完成的科研成果