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俄罗斯地方自治制度研究

2020-12-01阅读(538)

俄罗斯地方自治制度研究

论文摘要

地方自治是政治学、法学、社会学界共同关心的话题。目前国内外不乏关于美、英等国地方自治制度的著述,而对于俄罗斯地方自治的研究相对薄弱。其实,俄罗斯改革的经验教训对我国更具有借鉴价值和警示意义,毕竟中俄两国具有相似的历史背景和制度传统,存在着类似的问题。研究俄罗斯地方自治制度对我国中央权力下放、扩大地方自主权的政治体制改革大有裨益。本文从制度、实践和理论层面系统、全面研究了俄罗斯的地方自治制度。俄罗斯地方自治传统悠久。俄国历史上的公社自治与俄联邦地方自治有相似之初,但也有诸多差异,对公社传统应当采取批判吸收的态度。俄联邦地方自治制度是以立法主导的规范方式建立起来的。从制度设计层面看,它是比较彻底的地方自我管理形式。地方自治机关不在国家权力机关体系之内,享有立法权、执行权、监督权和财政自主权。居民参与地方自治的方式也具有多样性和创造性。但是,从制度实践层面看,地方自治经济基础薄弱、公民自治意识淡薄、传统体制残余成为地方自治制度发展的严重阻碍。当代俄联邦地方自治以平等、自由、自决等基本价值为追求,以社会主体的参与为条件和方式,体现出市民社会与国家二元分离的宪政理念,有助于实现地方权利和自由,其存在和发展具有充分的法理依据。实行地方自治要求转变国家职能,与苏联时期的政治经济制度彻底决裂,在俄罗斯民族精神的感召下,培养政治成熟的公民,加速发展市场经济,建设自觉自由的市民社会,在联邦中央、联邦主体和地方之间实现制度化分权。这是当代俄罗斯国家正在进行的宪政模式的有益探索。

论文目录

  • 摘要
  • ABSTRACT
  • 引言
  • 第一章 地方自治的概念
  • 第一节 地方自治的内涵
  • 一、自治的词义
  • 二、地方自治的定义
  • 三、地方自治的地域范围
  • 四、地方自治的性质
  • 五、地方自治的内容
  • 六、地方自治权
  • 第二节 相关概念分析
  • 一、社会自治
  • 二、公民自治
  • 三、社区自治
  • 第二章 地方自治的历史发展
  • 第一节 沙俄时期的地方自治
  • 一、地方自治产生的历史背景
  • 二、俄国历史上的公社组织
  • 第二节 苏联时期的地方自治
  • 一、苏维埃地方自治的时代背景
  • 二、苏联人民自治的理论与实践
  • 第三节 俄罗斯的地方自治改革
  • 一、联邦制国家结构形式
  • 二、地方自治改革的条件
  • 三、地方自治的立法改革
  • 第三章 现行俄罗斯地方自治制度
  • 第一节 地方自治结构概述
  • 一、地方自治权中的分权原则
  • 二、地方自治权的界限
  • 第二节 地方自治的立法制度
  • 一、立法主体
  • 二、立法程序
  • 三、立法冲突
  • 第三节 地方自治的组织结构
  • 一、地方自治机关的组成
  • 二、职能和活动方式
  • 三、公职人员
  • 第四节 地方自治的公民参与
  • 一、地方全民公决
  • 二、地区社会自治
  • 三、公民大会、公民集会和公民会议
  • 四、公共听证会
  • 五、公民咨询
  • 六、公民信访
  • 第五节 地方自治的经济基础
  • 一、地方财政制度
  • 二、市镇财政存在的问题
  • 第四章 俄罗斯地方自治的法理分析
  • 第一节 地方自治的法理依据
  • 一、人权与自治
  • 二、社会主体与社会参与
  • 三、市民社会与社会自治
  • 四、地方自由与地方自治
  • 五、地方自治与国家职能的转变
  • 第二节 地方自治制度的发展与制约
  • 一、公民自治意识淡薄
  • 二、传统体制弊端遗害
  • 三、双轨制的制度成本
  • 结语
  • 注释
  • 参考文献
  • 后记

    • 相关论文文献

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