论文摘要
改革开放以来,非政府组织在我国蓬勃发展起来。它们承担了大量政府转移出去或无力承担的社会公共事务,在医疗、教育、环保等方面发挥着不可替代的作用。随着我国非政府组织力量的壮大和作用的日益重要,作为影响非政府组织发展的重要因素即非政府组织与政府之间的关系问题,得到了无论是理论界的学者还是实务届的实践工作者的广泛关注。但是由于我国非政府组织发展起步晚,其与政府关系的构建还处在探索阶段,二者之间的关系还存在着诸多问题需要解决。因此借鉴国外成功经验尤其是韩国非政府组织与政府之间形成的良性关系,对于构建我国非政府组织与政府之间的和谐关系,推动我国非政府组织的良性发展,政府职能转变以及满足社会多元化的需求具有重要的意义。本文在对我国非政府组织发展现状和与政府关系的基础上,通过在韩国交流期间对韩国非政府组织与政府关系的调查研究,对我国非政府组织与政府关系的和谐构建进行了深入思考。笔者认为应该重新界定我国非政府组织与政府的关系,形成一种由政府主导,非政府组织自主的新型互动关系。论文共分为四个部分。首先对非政府组织的基本概况以及在我国的发展状况作了梳理,主要从非政府组织的概念、定义和特征、分类、作用以及我国非政府组织发展面临的主要问题这几个方面来阐述。其次,论文对我国非政府组织与政府的关系的现状进行了分析,指出我国非政府组织与政府的关系是一种尴尬的合作性关系。这种尴尬的合作性关系主要表现在:政府对非政府组织实行“高门槛”的双重管理体制、政府掌握着非政府组织活动的控制权、非政府组织具有有限的自主选择权、非政府组织尴尬的筹资环境四个方面。接着,论文从整体上介绍了韩国非政府组织的发展概况,并在此基础上深入分析了韩国非政府组织与政府关系对于我国的经验与启示。最后,通过上面的分析,本文提出了我国非政府组织与政府关系构建的具体措施。笔者认为对于政府来说,应该从战略高度来充分重视非政府组织的发展和管理、健全相关的法律法规、加大对非政府组织的资金支持和税收优惠力度等。非政府组织来说,应从完善财务制度、加强组织的人力资源管理、建立和完善自律与他律相结合的道德机制、多渠道筹集资金等方面入手。