新时期农业科技投入战略研究

论文摘要

我国农业科技投入低而且投入效益不高，与国家农业科技发展水平、农业科技国际竞争力以及农业科技创新能力有着直接的关系，对整个农业的发展有着重大影响。 本项研究运用农业科研的福利分配理论、农业科技投入促进技术进步理论、以及农业科技投入的政府公共选择理论对国家增加农业科技投入的必要性进行了研究。同时，从国情出发，分析了增加农业科技投入的理论和现实需求，分析了农业科技投入对农业科技进步的作用。运用系统分析、案例分析与整体分析相结合的方法，定量分析与定性分析相结合的方法，对农业科技投入进行了系统深入的研究。 本项研究在指出农业科技投入显著不足的同时，还指出农业科技投入存在着投入结构不合理、投入方式不科学、投入机制不健全、科研体制老化等问题。因此，致使农业科技投入效率偏低、农业科技成果产出不尽人意、农业科技成果转化率低等问题长期存在。 在此基础上，对新时期中国农业科技投入战略的选择及战略架构进行了系统的创新性研究： 一是提出了农业科技投入战略目标：确保稳定的投入支持，调整投入结构、明确投入重点、形成合理的投入布局、实现较高的投入效率，实现整体跨越。战略任务是优化农业科技资源配置、突破一批关键技术、全面提升农业科研水平、提高农业的国际竞争力。 二是选择了农业科技投入的战略重点：大力发展新兴育种技术、农业生物技术、节水技术、设施农业技术、农业信息技术、农业机械及成套装备技术、关键应用技术等。 三是改革农业科技投入体系：建立多元化的农业科技投入体系，包括政府投入、金融和资本市场、企业与民间投入；建立新型农业科技创新体系，包括建立农业基础科研体系、农业应用技术研发体系、农业科技成果产业化体系、农业科技推广服务与中介体系等。 四是建立新的农业科技投入的战略机制：建立刚性的投入机制、高效的管理机制、有效的激励机制、合理的竞争机制、科学的评价机制和严格的监督机制。 五是提出农业科技投入的支持政策系统：建议采取改变财政分配制度、大幅度提高农业科技投入水平：对农业技术成果推广应用给予适当的优惠政策；建立农业科技发展基金以弥补政府投入的不足；对农业产业化给予信贷优惠政策；引导国内外企业投资农业研究与推广等政策。 这个新时期农业科技投入战略的选择及战略架构，是在系统总结和分析过去长期改革和实践探索的基础上形成的，有些重要的战略观点已经为实践证实是切实可行的，可以为政府主管部门提供科学论证。

论文目录

• 引言
• 第一章 农业科技投入的现状与问题
• 一、国内外农业科技资金投入对比
• （一） 政府投入
• （二） 非政府投资
• 二、我国现阶段农业科技投入存在的问题及分析
• （一） 农业科技投资总体增长缓慢
• （二） 科研机构专业布局不尽合理
• （三） 人才队伍有待于优化
• （四） 农业科研能力储备不足
• （五） 资金投入结构存在偏差
• （六） 农业科技成果转化率低下
• （七） 农业技术推广经费严重不足
• 第二章 未来农业发展对农业科技投入的需求分析
• 一、农业发展状况和面临的问题
• （一） 农业发展状况
• （二） 我国农业发展面临的问题
• （三） WTO带来的挑战
• 二、未来农业发展方向与重点领域
• （一） 总体趋势
• （二） 重点领域
• 三、农业科技发展现状与问题
• （一） 农业科技取得的巨大成就
• （二） 我国农业科技面临的问题
• 四、未来农业科技发展的方向与重点领域
• （一） 总体趋势
• （二） 重点领域
• 五、农业科技投入需求分析
• （一） 农业科技投入规模
• （二） 农业科技投入结构
• （三） 农业科技投入增长速度
• （四） 农业科技投入来源
• （五） 农业科技投入方向
• 第三章 国家农业科技投入战略调整实证分析
• 一、调整农业科研投入方式
• （一） 加强了重大项目的投入强度
• （二） 加强了对优秀科研团体的投入强度
• （三） 加强了科研基础条件建设的投入强度
• 二、调整投入方向
• （一） 面向国际前沿技术
• （二） 面向“三农”
• （三） 加大农业科技成果转化力度
• 三、调整管理方式
• （一） 强化资源整合
• （二） 吸引地方政府和企业参与
• （三） 实行新的管理模式和运行机制
• 案例一、主要农作物优质高效生产技术研究与示范
• 宝例二、奶业重大关键技术研究与产业化技术集成示范
• 宝皿三、农产品深加工技术与设备研究开发
• 第四章 农业科技投入战略指导思想、目标、任务与重点
• 一、农业科技投入战略提出的依据
• （一） 加大农业科技投入源于农业发展的需求
• （二） 农业科研特点要求加大农业科技投入
• （三） 农业科技革命要求加大农业科技投入
• 二、指导思想
• 三、战略目标
• （一） 确保稳定的投入支持
• （二） 形成合理的投入布局
• （三） 实现较高的投入效率
• 四、战略任务
• （一） 优化农业科技资源配置
• （二） 突破一批关键技术
• （三） 全面提升农业科研水平
• （四） 提高农业的国际竞争力
• 五、战略重点
• （一） 新兴育种技术
• （二） 农业生物技术
• （三） 农业节水技术
• （四） 设施农业技术
• （五） 农业信息技术
• （六） 农业机械及成套装备技术
• （七） 关键应用技术
• 第五章 农业科技投入战略体系
• 一、多元化农业科技投入体系
• （一） 政府投入
• （二） 金融和资本市场
• （三） 企业与民间投入
• 二、新型农业科技创新体系
• （一） 发达国家农业科技创新体系的成功经验
• （二） 新型农业科技创新体系的特征
• （三） 我国农业科技创新体系的构建
• 第六章 农业科技投入战略机制
• 一、刚性的投入机制
• （一） 建立独立的预算渠道
• （二） 利用“绿箱政策”增加投入
• 资料来源:陈锡文
• （三） 工程经费预留一定比例
• 二、高效的管理机制
• （一） 实行科学化、法制化管理
• （二） 创新财政农业科技投入管理机制
• （三） 建立农业科技投入信用管理机制
• 三、有效的激励机制
• （一） 市场激励
• （二） 政府政策激励
• 四、合理的竞争机制
• （一） 课题竞争
• （二） 承担主体竞争
• （三） 人才竞争
• 五、科学的评价机制
• 六、严格的监督机制
• （一） 国外科技经费监督管理的经验
• （二） 我国农业科技投入监督管理体系探讨
• 第七章 政策与建议
• 一、改变财政分配制度，大幅度提高农业科技投入
• 二、利用绿箱政策，加大对农业科技的投入力度，改善投入结构
• 三、对农业技术成果的推广应用给予适当的优惠政策
• 四、建立农业科技发展基金
• 五、对农业产业化给予信贷优惠政策
• 六、引导国内外企业投资农业研究与推广
• 第八章 主要结论
• 一、加强农业科技投入有充分的理论依据
• 二、农业科技投入长期不足，无法适应农业科技发展
• 三、我国农业及农业科技发展水平决定了要增加对农业科技投入
• 四、国家相关农业科技计划的调整，为新时期农业科技投入战略的制定提供良好的依据
• 五、根据对上述我国农业科技投入的分析，提出了新时期我国农业科技投入战略
• 六、有关政策与建议
• 引用文献
• 参考文献
• 致谢
• 作者简历