论调解在我国行政复议中的适用及完善

论文摘要

由于调解对纠纷解决的高效性和充分尊重纠纷当事人意愿的特性,使调解越来越广泛地被运用到纠纷解决中,逐渐成为解决纠纷的主要方式之一。在我国,调解被广泛运用于民事领域中,但是由于受到传统“公权力不可处分”理论的影响,我国行政复议在很长一段时间都不适用调解,直至2007年5月国务院颁布《中华人民共和国行政复议法实施条例》,该条例明文规定我国行政行政复议适用调解。至此,我国行政复议正式引入调解方式解决行政纠纷。行政复议是我国解决行政纠纷的主要途径之一,适用调解对有效解决行政纠纷、提高行政效率、促进社会和谐都有着积极作用。但是该条例适用近四年来,不论在理论方面还是实践方面都存在着一些问题,本文拟从行政复议调解的基本理论及其在我国适用中体现的不足进行分析和论述,并针对这些问题提出几点建议,以期对行政复议调解的适用及完善有所帮助。本文共分为四大部分。第一部分是关于我国行政复议调解的概述,详细论述了行政复议调解的概念、特征、与相近概念的辨析及其社会功能。第二部分对行政复议调解在我国适用发展的过程及其适用的依据进行了论述,并对我国行政复议调解在适用中的不足进行了归纳。第三部分介绍调解在国外,主要是美、英、日三国行政争议中的适用,并对其适用给我们的启示进行了总结。第四部分,也是本文最重要的章节之一,是对我国行政复议调解的适用和完善提出的建议,笔者从行政复议调解应遵循的原则、价值取向、适用范围、程序设置、行政复议调解书的效力及不服行政复议调解的救济途径进行了详细的论述。

论文目录

• 摘要
• abstract
• 引言
• 1 行政复议调解概述
• 1.1 行政复议调解的概念及特征
• 1.1.1 行政复议调解的概念
• 1.1.2 行政复议调解的特征
• 1.2 行政复议调解与相近概念的辨析
• 1.2.1 行政复议调解与行政复议和解
• 1.2.2 行政复议调解与行政诉讼调解
• 1.3 行政复议调解的功能
• 1.3.1 化解矛盾，构建和谐社会
• 1.3.2 保障当事人的合法权益
• 1.3.3 提高行政复议的效率
• 1.3.4 节约社会成本
• 2 我国行政复议调解的适用及其不足
• 2.1 行政复议调解在我国的适用发展过程
• 2.1.1 新中国成立前调解的适用
• 2.1.2 新中国成立后行政复议调解的发展
• 2.2 行政复议调解在我国适用的依据
• 2.2.1 理论依据
• 2.2.2 实践依据
• 2.2.3 法律依据
• 2.3 行政复议调解在我国适用中的不足
• 2.3.1 调解往往流于形式
• 2.3.2 行政复议调解在法律体系的融合度上存在缺陷
• 2.3.3 适用范围太窄，调解作用受到限制
• 2.3.4 法律法规对行政复议调解的规定不够详尽
• 3 国外行政争议中的调解及其启示
• 3.1 调解在国外行政争议中的适用
• 3.1.1 美国行政争议中的调解
• 3.1.2 英国行政争议中的调解
• 3.1.3 日本行政争议中的调解
• 3.2 国外行政争议适用调解的启示
• 3.2.1 行政争议的解决方式应当多元化
• 3.2.2 调解应当注重价值取向的平衡
• 3.2.3 要充分考虑我国具体国情
• 4 完善我国行政复议调解的若干建议
• 4.1 行政复议调解应遵循的原则
• 4.1.1 自愿原则
• 4.1.2 合法原则
• 4.1.3 公正原则
• 4.1.4 及时原则
• 4.2 行政复议调解的价值取向
• 4.2.1 公平与效率
• 4.2.2 秩序与自由
• 4.3 适用范围
• 4.4 程序设置
• 4.4.1 启动方式
• 4.4.2 调解参与人
• 4.4.3 调解方式
• 4.4.4 行政复议调解的期限
• 4.5 行政复议调解书的效力
• 4.6 救济途径
• 结语
• 参考文献
• 在学期间学术成果情况
• 后记