论文摘要
服务型政府建设已成为我国行政管理体制改革的重要目标。作为服务型政府建设的主体性因素,培养一支高素质的公务员队伍成为关键,而这需要良好的公务员制度的构建。2005年《中华人民共和国公务员法》的颁布实施后,我国公务员制度在实践中不断地改革与完善,取得了一定的成就,但仍与服务型政府建设的要求相距甚远,并日益成为服务型政府顺利推进的制度瓶颈。本文尝试对此问题进行深入的探讨。全文共分为三个部分:第一部分对公务员制度与服务型政府的关系进行分析。从服务型政府的基本内涵出发,分析了公务员在服务型政府建设中的主体地位及面临的新的要求。第二部分从以事为本,公务员的主体地位难以体现;制度缺陷,公务员的管理机制亟待完善;文化制约,公务员的能力体系不够健全等方面分析了当前公务员制度与服务型政府的不适应性。第三部分提出了进一步深化公务员制度改革,以推进服务型政府建设的具体思路,即以人为本,更新公务员管理理念;改革创新,健全公务员管理机制;规模培训,加强公务员能力建设等。本文在明确公务员在服务型政府建设的主体地位的前提下,把目前国内学者对公务员制度存在问题的分析引入到了服务型政府建设中去,从理念、制度和文化三个层次对公务员及其制度在服务型政府建设中的不适应性进行了分析并提出了相应的对策,具有一定的系统性和创新性。本文不足之处是在全文的论述过程中缺乏具体的实证分析,使得具体对策的论述略显薄弱。
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