我国农村社区治理中的公民参与问题研究

论文摘要

公民参与公共事务的治理程度和水平是衡量一个国家政治民主发展和进步的重要标志之一。村民自治制度是我国国家基层政权的组织形式,也是农村社区治理的重要工具,是农村居民参与社区治理的重要途径。改革开放以后,乡村治理的理论和实践蓬勃发展,众多新的理论和地方实践创新的发展为村民参与地方公共政策的制定和公共事务的治理提供了一个广阔的平台。本文在对国内外学者针对公民参与问题以及村级社区治理中的公民参与问题相关研究材料进行综述的基础上,借鉴了公民与社会理论、“治理与善治”理论、参与式民主理论和社区共同体理论,并主要以“治理与善治理论”为理论分析工具,对我国农村社区治理进行了理想的架构：规范化的治理方式、新型的治理结构以及完善的组织制度体系。在对建国以来我国农村居民参与政治的历史进行梳理的基础上分析了当前我国农村居民参与社区治理广泛存在的问题和不足：体制障碍、参与渠道不畅、参与层次和组织化程度较低、乡镇政府越权干预现象严重、农民主体作用缺失等。产生上述问题的原因主要有经济、政治、文化等三个方面。最后,本文在借鉴国内外成功经验的基础上,从制度建设、外部环境、切实发挥农民治理主体作用等几个方面提出了推进农村公民参与,实现农村社区善治的对策建议。本文以我国农村社区治理中的公民参与问题为主线,将历史与现实相结合,从制度建设与创新角度对村民参与加以分析,这对于推进治理理论的发展完善,实现我国村民参与制度建设与创新,提高参与质量,开辟新的参与渠道,加快我国社会主义政治文明建设步伐,构建和谐社会,无疑具有十分重要的理论和现实意义。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1.1 选题背景及意义
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 国外研究
• 1.2.2 国内研究
• 1.2.3 研究评述
• 1.3 研究思路与研究方法
• 1.3.1 本文研究思路
• 1.3.2 主要研究方法
• 1.4 研究创新与不足
• 1.4.1 创新之处
• 1.4.2 研究不足
• 1.5 相关概念界定
• 1.5.1 农村社区
• 1.5.2 社区治理
• 1.5.3 公民参与
• 1.6 理论基础
• 1.6.1 公民与社会理论
• 1.6.2 治理与善治理论
• 1.6.3 参与式民主理论
• 1.6.4 社群共同体理论
• 第二章 公民参与与农村社区治理的关联性分析
• 2.1 我国农村社区治理中公民参与的历史变迁
• 2.1.1 新中国成立初期（1950-1957）
• 2.1.2 人民公社时期（1958-1978）
• 2.1.3 实行家庭联产承包责任制至今（1978年始至今）
• 2.2 公民参与农村社区治理的政策法律基础
• 2.2.1 政策基础
• 2.2.2 法律基础
• 2.3 公民参与农村社区治理的意义
• 2.3.1 塑造新农民,建设新农村
• 2.3.2 推进基层民主发展
• 2.3.3 推动农村经济和公益事业的发展
• 2.4 公民参与目标:推行社区民主治理,实现农村社区善治
• 2.4.1 规范化的治理方式
• 2.4.2 新型的乡村治理结构
• 2.4.3 完善的组织制度体系
• 2.4.4 民主意识得以增强
• 第三章 公民参与农村社区治理存在的问题及原因分析
• 3.1 公民参与农村社区治理存在的问题
• 3.1.1 农村社区公民参与的体制性障碍
• 3.1.2 农民参与渠道不畅
• 3.1.3 参与层次、组织化程度较低
• 3.1.4 乡镇政府越权干预现象严重
• 3.1.5 农民参与主体作用缺失
• 3.2 原因分析
• 3.2.1 经济因素
• 3.2.2 政治制度因素
• 3.2.3 文化因素
• 第四章 它山之石——国内外成功经验借鉴
• 4.1 韩国新村运动
• 4.2 浙江温岭民主恳谈
• 4.3 经验总结
• 第五章 推进公民参与是实现农村社区善治必然趋势
• 5.1 加强制度建设,为公民参与提供制度保障
• 5.1.1 完善农村社区管理制度
• 5.1.2 完善农民利益表达机制,促进规范化参与
• 5.1.3 加强农民组织化建设,提高参与组织化程度
• 5.2 优化外部环境,夯实公民参与基础
• 5.2.1 加快农村经济发展——物质基础
• 5.2.2 改革乡镇基层政府——政治基础
• 5.2.3 营造参与型的政治文化——文化基础
• 5.3 发挥农民的治理主体作用
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 攻读学位期间取得的研究成果
• 答辩签名