湖北省农产品质量安全保障体系研究 ——基于农业产业发展视角

论文摘要

近几年,农产品与食品质量安全事件频繁发生,直接威胁广大消费者的身体健康甚至生命安全,而且还给农产品生产者带来巨大的经济损失,同时也使湖北省农产品市场以及整个农业产业发展受到严重打击,使得农产品缺乏国际竞争力,阻碍农业产业的可持续发展,损害农民的合法利益。因此加强农产品质量安全管理已成为当前湖北省农业和农村经济发展的重要内容。农业结构战略性调整和增加农民收入迫切需要加强农产品质量安全管理。农产品竞争力增强、农业增效、农民增收是新世纪、新阶段农业发展的主攻方向,也是保护农民权益、提升农产品竞争力和农业产业发展的有力举措。农产品质量安全问题直接影响一国农业生产实力和国际竞争力,我们必须高度重视农产品质量安全保障体系的健全。论文系统梳理了我国农产品质量安全保障体系的基础理论。在法学基础理论方面,主要从安全价值理论、农民权益保护理论、利益和利益机制理论、可持续发展理论、宏观调控理论等来展开论述；在经济学理论上,主要借鉴了全面质量管理理论、信息不对称理论、规模经营理论等来展开论述；在农业产业理论方面,主要从弱质产业扶持论、现代农业发展论、农业产业组织理论等来阐述,指导湖北省农产品质量安全保障体系的完善。同时,充分借鉴了美国、日本、欧盟和加拿大等发达国家和地区在农产品质量安全管理方面的先进经验,完善湖北省农产品质量安全保障体系建设。论文以湖北省农产品质量安全保障现状为例,以农业产业发展为视角,通过实践调研和文献考察,对比分析了湖北省农产品质量安全保障中存在的基本问题及成因的典型性,进而针对性的提出相应的解决办法,通过增强农产品质量安全保障的主体力量,强化监管的技术支撑,落实监管的法律责任,完善保障的信息体系等提升湖北省农产品质量安全保障工作的实践绩效,有效维护农业产业安全、促进农业产业可持续性发展,保护农民合法权益。本研究创新以农业产业发展为视角来完善湖北省农产品质量安全保障体系建设,通过把农产品质量安全保护与农业产业发展有机结合,提高农产品质量安全水平和农产品国际竞争力。在保障体系建设中,树立和谐发展、社会正义、生存权与发展权并重理念；确立源头治理、市场准入、过程控制、农业产业发展等基本原则；从农产品质量安全保障的组织法律制度、全程管理制度、标准法律制度、机制运行制度、法律责任制度等方面提出了具体的制度设计和法律保障；最终从主体链、区域链、环节链、监管链、信息链等五个方面来完善湖北省农产品质量安全保障体系的实践运行。这对湖北农产品质量安全与农业产业发展起着非常重要的意义。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 导论
• 1.1 研究缘起
• 1.1.1 问题的提出
• 1.1.2 研究目的和意义
• 1.2 国内外研究综述
• 1.2.1 国外农产品质量安全保障体系的相关研究
• 1.2.2 国内农产品质量安全保障体系的相关研究
• 1.2.3 现有研究取得的成果和启示
• 1.2.4 现有研究存在的问题和局限
• 1.3 研究设计与分析进路
• 1.3.1 基本概念界定
• 1.3.2 研究方法
• 1.3.3 研究路线
• 1.3.4 研究的创新之处和存在的难点
• 第二章 农产品质量安全保障体系的理论基础
• 2.1 关于农产品质量安全的法学理论基础
• 2.1.1 安全价值理论
• 2.1.2 农民权益保护理论
• 2.1.3 利益与利益机制理论
• 2.1.4 可持续发展理论
• 2.1.5 宏观调控理论
• 2.2 关于农产品质量安全的经济学理论基础
• 2.2.1 农产品的全面质量管理理论
• 2.2.2 农产品市场信息不对称理论
• 2.2.3 规模经营理论
• 2.3 关于农产品质量安全的农业产业理论基础
• 2.3.1 弱质产业扶持理论
• 2.3.2 现代农业发展理论
• 2.3.3 农业产业组织理论
• 第三章 国外农产品质量安全保障体系的概述与借鉴
• 3.1 国外农产品质量安全保障体系概述
• 3.1.1 美国相对集中监管及透明化的法规体系建设
• 3.1.2 日本多头监管及严厉的农业标识认证制度体系建设
• 3.1.3 加拿大分层管理及独立运行的检测体系建设
• 3.1.4 欧盟纵横协调监管及各国各具特色的检测体系建设
• 3.2 国外农产品质量安全保障体系总结
• 3.2.1 建立完善的农产品质量安全管理体系
• 3.2.2 加强农产品质量安全全程监管
• 3.2.3 逐步建立完善的农产品质量安全保障体系
• 3.3 国外农产品质量安全保障体系对湖北省农产品质量安全保障体系启示
• 3.3.1 建立健全农产品质量安全法律法规体系
• 3.3.2 采取职责明确且公开透明的质量安全管理
• 3.3.3 加强农产品"从农田到餐桌"全程监控
• 3.3.4 重视科技资金投入且关注无公害农产品和绿色有机食品的发展
• 3.3.5 注重保护农产品质量安全与促进农业产业发展相结合
• 3.3.6 加强农产品质量安全管理的信息交流
• 3.3.7 建立农产品质量安全的国际化标准
• 第四章 湖北省农产品质量安全保障体系的现状和实证分析
• 4.1 湖北省农产品质量安全保障体系的概况和取得成就分析
• 4.1.1 初步建立了农产品质量安全法规体系
• 4.1.2 农业产业逐渐标准化生产
• 4.1.3 市场认证体系不断完善
• 4.1.4 农产品质量安全检测监控力度不断加强
• 4.2 湖北省农产品质量安全保障体系存在问题
• 4.2.1 保障主体:职能分工不明确
• 4.2.2 保障环节:缺乏全程的系统性管理
• 4.2.3 监管对象:部分区域监管缺失
• 4.2.4 管理措施:制度体系不健全
• 4.2.5 执行力度:执法不严且惩治不够
• 4.2.6 社会监督力度:信息公开体系不健全
• 4.3 湖北省农产品质量安全保障体系问题成因
• 4.3.1 湖北省农产品质量安全法律法规不健全
• 4.3.2 湖北省农产品生产与质检技术不够先进
• 4.3.3 湖北省农产品市场准入制度不完善
• 4.3.4 湖北省农产品消费者的安全意识有待提高
• 4.3.5 湖北省农产品质量安全保护与产业发展有机结合不够
• 第五章 基于农业产业发展的湖北省农产品质量安全保障体系完善
• 5.1 湖北省农产品质量安全保障体系的基础理念
• 5.1.1 和谐发展理念
• 5.1.2 社会秩序与社会正义理念
• 5.1.3 生存权与发展权并重理念
• 5.2 湖北省农产品质量安全保障体系的基本原则
• 5.2.1 源头治理原则
• 5.2.2 市场准入原则
• 5.2.3 过程控制原则
• 5.2.4 产销衔接承诺原则
• 5.2.5 农业产业发展原则
• 5.3 湖北省农产品质量安全保障体系的法律制度完善
• 5.3.1 湖北省农产品质量安全保障的组织法律制度
• 5.3.2 湖北省农产品质量安全保障的全程管理制度
• 5.3.3 湖北省农产品质量安全保障的标准规范制度
• 5.3.4 湖北省农产品质量安全保障的机制运行制度
• 5.3.5 湖北省农产品质量安全保障的法律责任制度
• 5.4 湖北省农产品质量安全保障体系的实践运行
• 5.4.1 农产品质量安全五元主体的保障体系
• 5.4.2 农产品质量安全各区域间的保障体系
• 5.4.3 农产品质量安全多环节的保障体系
• 5.4.4 农产品质量安全多条监管链的保障体系
• 5.4.5 农产品质量安全信息共享的保障体系
• 第六章 结语
• 6.1 研究结论
• 6.2 具体对策
• 6.3 研究展望
• 参考文献
• 附录1: 湖北省农产品质量安全保障体系的调查问卷
• 附录2: 研究生期间主要学术成果
• 附录3: 研究生期间参与课题研究情况
• 附录4: 研究生期间学术活动及奖励
• 致谢