服务型政府构建与政府治理模式转变研究

论文摘要

从国际社会来看,改革公共管理体制,构建服务型政府是当前政府改革的趋势和目标取向。建设公共服务型政府,构建服务型政府治理模式是摆在中国政府面前重要而紧迫的任务。然而我国公共服务型政府理论研究刚刚起步,还面临着诸多空白点和薄弱环节,这就制约了研究的进一步深入开展,为了进一步促进我国公共服务型政府的构建,本文就我国服务型政府的建设与政府治理模式转变进行研究。本文共分为五个部分:文章的第一章为绪论。文章介绍了选题背景和国内外研究概况,并说明了本文的研究视角与文章的结构设计以及本文的研究特色、创新与研究方法。文章的第二章为服务型政府基本理论综述。文章进行了服务型政府界定,分析了其特征,探讨了服务型政府的基本职能,并对服务型政府建立的理论基础进行了分析。文章的第三章探讨我国管制型政府治理模式弊端及其转变的方向。首先界定了政府治理模式,说明了其类型,并对我国传统政府治理模式的弊端进行了分析,指出我国政府治理模式转变的方向是建设公共服务型政府,分析了我国构建服务型政府治理模式的重要意义。文章的第四章分析了我国服务型政府建设状况及其存在的问题。文章首先分析了我国公共服务建设成就及其不足,在此基础上指出了我国公共服务型政府建设存在的问题。文章的第五章为促进政府职能转变,构建公共服务型政府的路径选择。文章首先说明了我国变革政府治理模式,构建服务型政府的背景,提出了促进政府职能转变,构建服务型政府的对策,包括转变政府治理理念,加快破解公共服务意识淡薄的难题、加大对公共服务的投入比重,建立公共财政体制、进一步扩大公共服务供应主体、采纳多种措施,加快政府治理模式转变。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 第1章 绪论
• 1.1 选题背景
• 1.2 本论文选题的国内外研究现状概述
• 1.2.1 国外研究现状
• 1.2.2 国内研究现状
• 1.3 本论文的研究视角与结构设计
• 1.4 本论文的研究特色、创新与研究方法
• 第2章 服务型政府基本理论综述
• 2.1 服务型政府概念的界定
• 2.1.1 服务
• 2.1.2 政府
• 2.1.3 服务型政府
• 2.2 服务型政府的特征
• 2.2.1 服务型政府是民主政府
• 2.2.2 服务型政府是权力有限政府
• 2.2.3 服务型政府是法治政府
• 2.2.4 服务型政府是责任政府
• 2.2.5 服务型政府是能力有限的政府
• 2.3 服务型政府的基本职能
• 2.3.1 制度供给
• 2.3.2 提供公共政策
• 2.3.3 提供公共产品
• 2.3.4 提供公共服务
• 2.4 服务型政府构建的理论基础
• 2.4.1 政府公共性理论
• 2.4.2 人民主权理论
• 2.4.3 治理理论
• 第3章 中国管制型政府治理模式的弊端及其转变的方向
• 3.1 政府治理模式界定及其类型
• 3.1.1 政府治理模式界定
• 3.1.2 政府治理模式类型
• 3.2 我国传统政府治理模式的弊端及其变革
• 3.2.1 我国传统政府治理模式的弊端
• 3.2.2 我国当前政府治理模式的变革
• 3.3 我国政府治理模式转变的方向:公共服务型政府
• 3.4 我国构建服务型政府治理模式的重要意义
• 3.4.1 有助于全面完善社会主义市场经济体制
• 3.4.2 有助于构建和谐社会
• 3.4.3 有助于解决社会转型和社会发展失衡问题
• 第4章 中国服务型政府建设现状及其存在的问题
• 4.1 我国公共服务建设成就及其不足
• 4.1.1 我国公共服务建设成就
• 4.1.2 我国公共服务建设的不足
• 4.1.2.1 公共服务总量供给不足
• 4.1.2.2 公共服务支出在财政支出中所占比例较小
• 4.1.2.3 公共服务的发展不平衡
• 4.2 我国服务型政府建设存在的问题
• 4.2.1 行政机构运行的部门利益化、个人利益化
• 4.2.2 公共服务供给主体单一化
• 4.2.3 重政府大包大揽、轻服务型政府建设的民主性
• 4.2.4 地方政府服务职能的定位依然没有明确
• 4.2.5 政府职能转变不到位
• 4.2.6 公务员整体素质较低
• 第5章 转变政府职能、构建服务型政府的对策选择
• 5.1 变革政府治理模式、构建服务型政府的背景
• 5.1.1 构建服务型政府是国际行政环境发展的客观要求
• 5.1.2 构建服务型政府也是国内行政环境发展的必然要求
• 5.2 推进政府职能转变、构建服务型政府的对策
• 5.2.1 转变政府治理理念、尽快破解公共服务意识淡薄的难题
• 5.2.2 加大对公共服务的投入比重、建立公共财政体制
• 5.2.3 进一步扩大公共服务供应主体
• 5.2.4 采纳多种措施、加快政府治理模式转变
• 结语
• 注释
• 参考文献
• 后记