乡镇公务员公共服务能力提升的激励机制研究

论文摘要

公共服务能力是一项整合公共服务意识、公共服务态度、公共服务技能、公共服务方式的系统能力。乡镇公务员是提供农村公共服务的主导力量。在新农村建设和构建服务型政府的背景下,建设一支服务素质高、服务能力强的乡镇公务员队伍是强化乡镇政府公共服务职能、推进农村公共事业发展的必然要求。但目前,乡镇公务员公共服务能力的现状不容乐观:一方面,服务意识和宗旨观念淡化,一部分理应“为民谋利”的公仆,却演变为“与民争利”的权势阶层;另一方面,服务技能老化和服务方式落后,导致乡镇公共服务与广大农民的现实需求相去甚远。究其原因,乡镇待遇水平偏低、晋升机会渺茫、表彰奖励实施不力、能力开发不到位等激励措施的滞后,使乡镇公务员的物质、晋升、社会地位、自我实现等正当需求得不到满足,因而缺乏服务群众的积极性和提升公共服务能力的责任感。设计科学、运转协调的激励机制是提升乡镇公务员公共服务能力的重要手段,它不仅能满足乡镇公务员的物质利益需求,更能引导和发展其高级需要,激发其自觉增强服务意识、培育服务技能、改进服务方式和提高服务品质。因此,本文针对目前乡镇公务员公共服务能力的不足和与此相关的激励机制的缺陷,以提升乡镇公务员公共服务能力为目标,试图从完善薪酬、晋升、荣誉、发展四个与满足公务员多层次需要密切相关的激励机制入手,探讨健全乡镇公务员公共服务能力提升的激励机制的基本对策。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 引言
• 1.1 选题来源
• 1.2 选题背景和意义
• 1.3 国内外研究综述
• 1.4 研究思路与方法
• 1.5 文章创新之处
• 第2章 乡镇公务员公共服务能力提升与激励机制的相关性
• 2.1 乡镇公共服务的发展对乡镇公务员提出的新要求
• 2.1.1 要求镇公务员树立服务于民的信念
• 2.1.2 要求乡镇公务员保持求真务实的作风
• 2.1.3 要求乡镇公务员掌握强镇富民的本领
• 2.1.4 要求乡镇公务员采取服务型工作方式
• 2.2 当前乡镇公务员公共服务能力存在的不足
• 2.2.1 公共服务意识淡薄
• 2.2.2 公共服务态度冷漠傲慢
• 2.2.3 公共服务技能单一陈旧
• 2.2.4 公共服务方式低效落后
• 2.3 影响乡镇公务员公共服务能力提升的激励因素
• 2.3.1 薪酬激励
• 2.3.2 晋升激励
• 2.3.3 荣誉激励
• 2.3.4 发展激励
• 2.4 激励机制在乡镇公务员公共服务能力提升中的作用
• 2.4.1 引导乡镇公务员树立勤政为民的公共服务意识
• 2.4.2 鼓励乡镇公务员保持积极热情的公务员服务态度
• 2.4.3 激发乡镇公务员培养精湛过硬的公共服务技能
• 2.4.4 促使乡镇公务员采取便捷高效的公共服务方式
• 第3章 乡镇公务员公共服务能力提升的激励机制的发展历程与现状
• 3.1 乡镇公务员公共服务能力提升的激励机制的发展历程
• 3.1.1 干部激励机制的创立时期（1949-1977）
• 3.1.2 干部激励机制的转型时期（1978-1992）
• 3.1.3 公务员激励机制的全面实施时期（1993- ）
• 3.2 乡镇公务员公共服务能力提升的激励机制取得的成就
• 3.2.1 激励目标和乡镇公务员的需求逐渐结合
• 3.2.2 激励资源日益丰富
• 3.2.3 激励环境明显改善
• 3.2.4 激励过程逐步透明
• 3.3 乡镇公务员公共服务能力提升的激励机制存在的缺陷
• 3.3.1 薪酬激励明显不足
• 3.3.2 晋升激励严重缺乏
• 3.3.3 荣誉激励作用弱化
• 3.3.4 发展激励亟待加强
• 第4章 乡镇公务员公共服务能力提升的激励机制的完善途径
• 4.1 完善薪酬激励机制以激发公共服务动力
• 4.1.1 适当提高乡镇公务员的薪酬水平
• 4.1.2 确保乡镇公务员工资的足额和及时发放
• 4.1.3 规范乡镇公务员薪酬管理体制
• 4.2 完善晋升激励机制以规范公共服务行为
• 4.2.1 发挥职务职级双阶梯晋升制的激励作用
• 4.2.2 推行公推公选和竞争上岗制度
• 4.2.3 加强对乡镇公务员晋升过程的监督
• 4.3 完善荣誉激励机制以增强公共服务意识
• 4.3.1 提高乡镇公务员群体的社会地位和声望
• 4.3.2 实施以公共服务实绩为指标的组织奖励
• 4.3.3 加强对乡镇公务员“以民为本”的道德激励
• 4.4 完善发展激励机制以提高公共服务技能
• 4.4.1 塑造适于乡镇公务员学习的良好环境
• 4.4.2 加大乡镇公务员公共服务技能培训力度
• 4.4.3 鼓励乡镇公务员在实践中提高公共服务技能
• 结论
• 参考文献
• 致谢
• 在学期间发表的学术论文与研究成果