当前我国农村土地制度改革思路研究

论文摘要

我国现阶段的土地制度,在推动我国经济发展的过程中,起到了重要的作用。但是随着经济的发展,其弊端也日益显现。这透视出在我国再次进行土地制度改革和创新的紧迫性。土地制度的创新来自改革,土地制度的改革呼唤着改革的理论。因此对于改革的理论,文章进行了归纳、分析和思考,并在此基础上提出了改革的主张。“三农”问题是我国当前改革的热点,如何解决这个问题是国家和理论界都十分重视的问题。通过分析不难发现,我国的土地制度与”三农”问题有着密切的关系。不管在过去、现在、还是在将来,土地的生存或保障、收入、就业等功能是始终存在的。调查表明,我国农民在收入多元化的情况下,土地收入依然占60%;在当前社会保障制度不完善的情况下,土地制度承载着政治、经济和社会的多重功能。因此“三农”问题之所以引起全社会的关注,与土地制度在农村中的巨大作用分不开。现阶段,我国农村由土地引起的经济纠纷、社会纠纷,甚至包括农民同基层政权组织的矛盾,都同土地制度直接地或间接地联系在一起。现在我国实行的家庭承包经营制度是一项没有完成的土地制度改革,它存在着历史的局限性和改革的不彻底性,所以有必要对其进行反思和改革。因此可以毫不夸张地说,中国的农村改革,其核心内容是土地制度改革。我国理论界紧紧跟踪农村改革的实践,对这场改革为什么会发生、如何发生以及进一步发展的方向等一系列问题,作了持久、广泛而深入的争论和探讨。文章在首先分析了我国土地制度现存问题的基础上,以土地制度改革理论的不同侧重点为标准,将理论界对农村土地制度改革思路进行归纳,对每一种改革思路的主要论题、观点,优势和弊端做了分析。并在此基础上作了总体性评论和改革思路探析。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究的目的及意义
• 1.2.1 目的
• 1.2.2 意义
• 1.3 研究技术路线
• 1.4 研究思路与方法
• 1.5 创新之处
• 2 文献述评
• 2.1 国内外研究现状综述
• 2.1.1 国外农村土地制度改革的主要理论
• 2.1.2 国内研究现状综述
• 3 我国农村土地制度的现状分析
• 3.1 集体所有、家庭承包经营的土地制度在我国历史上的巨大作用
• 3.2 现阶段我国农村土地制度存在的问题
• 3.2.1 集体土地产权主体空间界定不清、产权时间界限的不明确
• 3.2.2 承包经营权的缺陷导致土地流转机制失衡
• 3.2.3 我国现有土地制度中存在的三个“二律背反”
• 3.2.4 监督成本过高，导致农民对土地监督的外部性
• 3.3 我国现行土地制度对我国经济发展的制约作用
• 4 我国现有的各种土地制度改革思路归纳
• 4.1 完善土地经营权的改革思路
• 4.1.1 “国家模式”
• 4.1.2 “两田制模式”
• 4.1.3 “经营权物权化模式”
• 4.1.4 “反均田制模式”
• 4.2 变革土地所有权的改革思路
• 4.2.1 有限变革所有权的改革思路
• 4.2.2 完全变革土地所有权的改革思路
• 4.3 以土地集体所有制为基础，多种所有制共同发展的改革思路
• 4.4 探索集体土地所有制实现形式的改革思路
• 4.5 多形式并存的土地制度
• 4.5.1 “三元导向租赁制”
• 4.5.2 国家所有、集体占有、农户经营的三级土地体制
• 4.5.3 集体所有制占主体、主导的同时，允许部分土地国有，荒地私有现阶段的耕地
• 5 各种改革思路的评析
• 5.1 各种改革思路的优势分析
• 5.1.1 完善土地经营权的改革思路优势分析
• 5.1.2 变革所有权的改革思路优势分析
• 5.1.3 以集体所有制为基础，多种土地所有制共同发展的改革思路的优势分析
• 5.1.4 探索集体土地所有制实现形式的改革思路优势分析
• 5.1.5 多形式并存的土地制度优势研究
• 5.2 各种改革思路的弊端研究
• 5.2.1 完善土地经营权改革思路的弊端研究
• 5.2.2 变革土地所有权的改革思路弊端研究
• 5.2.3 以集体所有制为基础，多种土地所有制共同发展的改革思路弊端研究
• 5.2.4 集体土地所有制实现形式改革思路的弊端分析
• 5.2.5 多形式并存的土地制度改革思路的弊端
• 6 当前我国土地制度改革思路研究
• 6.1 影响我国土地制度改革的因素分析
• 6.1.1 制度改革和完善的必要性和充分性思辨
• 6.1.2 我国土地制度改革中时机问题分析
• 6.1.3 土地产权对我国农民的重要意义
• 6.1.4 土地制度改革中的“土地政治意义、土地经济意义和土地社会意义”
• 6.1.5 “诱致性变革”与“强制性变革”选择问题
• 6.1.6 中国农民
• 6.2 我国土地制度改革的思路研究
• 6.2.1 第一阶段，界定土地的各种权利
• 6.2.2 第二阶段:土地资产股份所有、市场化经营
• 致谢
• 参考文献
• 附录