论文摘要
行政复议制度作为专门解决行政争议的法律制度,在我国实践运行中效果并不理想。2009年在《行政复议法》颁布10周年之际,国务院法制办相关负责人表示,要适时修改《行政复议法》,改革的方向是逼退“官官相护”,由此可知我国行政复议制度的最大弊端是公正性的缺失。西方法制国家的行政复议实践,不同程度地借鉴和吸纳了法院以程序正义为名发展出来的诉讼规则,学者们将之称为行政复议的“司法化”。我国的行政复议制度以“非司法化”思想为指导,将制度功能定位为“内部监督”,忽视其“权利救济”、“定纷止争”的制度功能。制度运行的尴尬处境和功能的错位使得“司法化”改革成为行政法治领域改革的当务之急。本文通过研究试点地区行政复议委员会的运行状况,总结经验,发现问题,以程序正义理念为指导,提出进一步司法化改革的具体建议。
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