我国地方政府债务问题研究 ——以温州市瓯海区为例

论文摘要

1994年,我国开始全面实施分税制财政体制,之后浙江省推行了“省管县”的财政分成体制,地处中国东部较发达地区的温州市瓯海区在分税制改革的逐步推进中,地方政府债务问题出现了此起彼伏的变化,从债务冗多到消化债务到再次负债,形成了一个负债循环。在消化债务初期,瓯海区为防止债务反弹,规范乡镇的财政收支行为,在全区推行了“乡财县管”的财政管理体制改革。当前这一新的管理体制正成为浙江省“农村综合改革”的一项重要工作,部分省市也在相继推行。那么,“乡财县管”管理体制到底能发挥多少作用呢?作为经济发达地区的温州市瓯海区又为何会出现债务循环过程呢?他又有着什么样的发生背景和现实意义呢?本文基于温州市瓯海区债务演进的全过程,结合当前全国各地地方债务总体情况,用经济学的理论来分析,旨在探明地方政府特别是基层地方政府负债的根源,辨明基层政府负债的合理性,指出地方政府负债的扩张性和固化性,并提出合理控制基层政府负债的措施。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 引言
• 1.1 选题背景和研究意义
• 1.2 研究方法和内容
• 1.3 本文的基本框架
• 第2章 文献综述
• 2.1 西方有关地方政府债务研究的简述
• 2.2 我国有关地方政府债务的研究现状
• 第3章 基本概念鉴定和相关理论
• 3.1 公共产品理论
• 3.2 地方政府债务的定义
• 3.3 地方政府债务的分类
• 3.4 相关理论
• 3.4.1 公共选择理论
• 3.4.2 委托—代理理论
• 3.4.3 路径依赖理论
• 第4章 我国地方政府债务的实证分析——以温州市瓯海区为例
• 4.1 瓯海区地方债务的背景分析
• 4.1.1 瓯海区前地方债务的化解情况
• 4.1.2 瓯海区推行“乡财县管”财政管理体制改革
• 4.2 瓯海区地方债务的总量分析
• 4.3 瓯海区地方债务的结构分析
• 4.4 瓯海区地方债务规模评价
• 第5章 我国地方政府债务的原因机理分析
• 5.1 从公共选择理论分析财权与事权的匹配问题
• 5.1.1 我国财权与事权的现实情况分析
• 5.1.2 财权与事权的理论分析
• 5.2 从委托—代理理论分析地方政府债务扩张现象
• 5.2.1 基于地方政府与上级政府的委托代理关系的分析
• 5.2.2 基于辖区公众与地方政府的委托代理关系的分析
• 5.3 从路径依赖理论分析地方政府举债行为固化
• 第6章 化解和防范我国地方政府债务的政策建议
• 6.1 规范中央与地方政府间的财权与事权
• 6.2 赋予地方政府适当的税收管理权
• 6.3 建立规范的转移支付制度
• 6.4 完善地方政府的双重委托代理关系
• 6.5 化解地方政府现存债务的设想
• 6.6 建立并规范地方政府举借债务制度
• 6.6.1 发行地方政府债券的积极意义
• 6.6.2 发行地方政府债券的可行性
• 6.6.3 发行地方政府债券的具体建议
• 6.6.4 建立并完善地方政府债务管理的约束机制
• 6.6.5 建立地方财政（包括债务）信息披露制度
• 第7章 结论
• 致谢
• 参考文献
• 个人简历 在读期间发表的学术论文与研究成果