构建我国环境税收制度的思考

论文摘要

近年来随着我国经济迅速发展,工业化和城市化进程加快,环境问题也变得日趋严重。如何保护环境已经成为我们密切关注的话题,同时也是一个世界性的话题。改革开放三十多年来,我国的经济一直保持较快的增长。但是通过分析发现这种较快的增长都是依靠环境和资源的高倍投入换得的,是粗放型的增长而不是效益型的增长和发展。这样就造成生态资源的不合理利用,资源的价值补偿不足,从而导致环境问题日益突出。如何利用其他手段来保护生态环境避免走“先污染后治理”的道路,促进社会经济持续、高效协调的发展,建设和谐的生态文明是我们建设社会主义市场经济所要面对的重要问题。在2010的两会上开征“环境税”被提上日程,2011全国“两会”在京召开召开期间,环境问题再次被提上日程,受到了全国各界人士的极大关注。过半数的人群认为开征环境税十分必要,认为环境问题会对整个社会的经济可持续发展产生决定性的影响。国家发改委能源研究所能源系统分析和市场分析研究中心主任在回答记者问的过程中指出:“十一五”期间节能减排工作做得很好,希望在“十二五”期间,能更多地通过引入环境税等市场和经济手段进行调控。对此,由财政部、国家税务总局和环保部三部委拟定的环境税方案初步成型。从该方案的文本看,环境税被定位为“独立的环境税”,即新增税种。可见,环境税的开征势在必行。本文共分五章,主要从环境和税收的相关理论知识出发,提出环境税的概念,分析了环境税的特征和提出建议引入环境税的必要性来阐述环境方面的知识;另外部分是借鉴发达国家的环境税费制度的概况基础上,对比我国的环境税费制度,通过分析我国现行环境税费制度的概况,分别从环境收费情况和环境税费的情况,得出我国在环境税费制度上的缺陷,从而分析我国环境税的环保功能;最后就是建立我国环境税收体系的思考,通过我国环境税收的理论基础和环境税收政策基础,提出建立我国环境税收体系的几点建议措施,并针对难点提出解决的策略。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 序言
• 1.1 论文的选题背景及研究意义
• 1.2 论文研究的主要内容
• 1.3 论文研究的主要方法
• 1.4 论文的主要创新及不足
• 2 环境税的概述
• 2.1 税收与环境
• 2.2 环境税的概念及特征
• 2.2.1 环境税的概念
• 2.2.2 环境税的特征
• 2.3 开征环境税收的必要性
• 2.3.1 环境税是建立环境友好型社会的有效手段
• 2.3.2 环境税可以促进全面实现小康社会
• 2.3.3 环境税是完善我国环境保护的有效经济手段
• 2.3.4 环境保护需要新的资金渠道
• 2.3.5 环境污染控制需要新机制
• 3 国外环境税收政策实践借鉴
• 3.1 国外环境税总体情况
• 3.1.1 国外环境税的发展史
• 3.1.2 国外环境税的征收特点
• 3.2 国外环境税实践经验借鉴
• 4 我国环境税收政策的现状与研究进展
• 4.1 我国现行环境税费制度的概况
• 4.1.1 环境保护的收费制度
• 4.1.2 与环境保护相关的税收制度
• 4.2 我国现行环境保护税费制度的缺陷
• 4.2.1 现行的环境保护收费制度的缺陷
• 4.2.2 现行环境保护税收政策的缺陷
• 4.3 我国环境税的环保功能分析
• 5 建立我国环境税收制度的思考
• 5.1 环境税收的理论基础
• 5.1.1 生态价值理论
• 5.1.2 公共物品理论
• 5.1.3 外部性理论
• 5.2 环境税收政策基础分析
• 5.3 构建环境税收应遵循的原则
• 5.3.1 有效性和经济效率性原则
• 5.3.2 可接受和公平性原则
• 5.3.3 管理的可行性及与其他税费相互协调的原则
• 5.4 环境税收制度的构建设计
• 5.4.1 环境税的征税对象
• 5.4.2 环境税的纳税主体
• 5.4.3 环境税的计税基础
• 5.4.4 环境税的税率
• 5.5 环境税收政策实施的配套措施
• 5.5.1 调整现行税制中与环境有关的税种
• 5.5.2 开征必要的环境税新税种和完善税收优惠政策
• 5.6 环境税开征的难点及对策
• 5.6.1 环境税开征的难点
• 5.6.2应采取的主要对策
• 结论
• 参考文献
• 攻读硕士学位期间发表学术论文情况
• 致谢