现阶段农产品质量安全监管问题探析 ——以江苏省为例

论文摘要

农产品质量安全状况直接关系人民群众的日常生活和生命安全,关系农业增效和农民增收,也关系社会的和谐稳定。农产品质量安全作为最大的民生问题,让老百姓买到安全的农产品、吃上放心健康的农产品,应该是对各级政府执政能力的考验,也是对服务性政府履行职责的考验。2006年4月29日,《农产品质量安全法》由第十届全国人大常委会第21次会议审议通过并颁布实施,明确要求“县级以上人民政府应当将农产品质量安全管理工作纳入本级国民经济和社会发展规划”,自此我国农产品质量安全监管工作纳入法制化轨道。本文详细梳理了国内外农产品质量安全问题研究成果,并从经济学角度运用外部性、信息不对称、公共物品属性、政府规制等理论,对因市场失灵出现的农产品质量安全问题进行深入分析阐述。之后从美国、日韩、法德等发达国家农产品质量安全监管体系建设比较入手,分析了国外农产品质量安全监管的成功经验。在此基础上,运用实地调查、资料整理和案例分析,对江苏省农产品质量安全监管的现状、做法、成效进行详细阐述。最后,论文通过充分分析对比,提出政府部门进一步加强农产品质量安全监管路径的对策建议。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 引言
• 1.1 研究背景及意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 研究目标、内容方法与技术路线
• 1.2.1 研究目标
• 1.2.2 研究内容
• 1.2.3 研究方法
• 1.2.4 研究技术路线
• 1.3 可能的创新与不足
• 1.3.1 可能的创新
• 1.3.2 可能的不足
• 第二章 农产品质量安全问题的研究综述、经济学要因及国外监管经验分析
• 2.1 相关概念界定
• 2.1.1 本文所称农产品的概念
• 2.1.2 本文所称农产品质量安全的概念
• 2.2 国内外研究动态
• 2.2.1 国外研究动态
• 2.2.2 国内研究动态
• 2.2.3 国内外研究评述
• 2.3 农产品质量安全问题的经济学要因
• 2.3.1 农产品质量安全的隐蔽性和积累性决定了其“信用品”特性
• 2.3.2 农产品市场的外部性导致了农产品质量安全问题产生外部成本或外部收益
• 2.3.3 农产品市场的信息不对称造成了消费者处于弱势
• 2.3.4 农产品质量安全公共物品属性决定了政府监管责任
• 2.3.5 规制理论为政府强化农产品质量安全监管提供了依据
• 2.4 国外农产品质量安全监管体系建设经验
• 2.4.1 美国农产品质量安全监管体系建设
• 2.4.2 日韩农产品质量安全监管体系建设
• 2.4.3 法国德国农产品质量安全监管体系建设
• 2.4.4 国外监管体系建设的有益经验
• 第三章 我国及江苏省农产品质量安全状况分析
• 3.1 我国及江苏省农产品质量安全状况分析
• 3.1.1 我国农产品质量安全状况分析
• 3.1.2 江苏省农产品质量安全状况分析
• 3.2 农产品质量安全出现问题的直接因素分析
• 3.2.1 产地环境
• 3.2.2 农业投入品使用
• 3.2.3 安全间隔期和休药期
• 3.2.4 添加剂、保鲜剂、防腐剂等使用
• 3.3 近年来国内较为典型的农产品质量安全事件案例
• 3.3.1 苏丹红鸭蛋事件（又称红心鸭蛋事件）
• 3.3.2 三聚氰胺事件（又称2008中国毒奶粉事件、三鹿奶粉事件）
• 3.3.3 海南毒豇豆事件
• 3.3.4 生猪瘦肉精事件（又称双汇“瘦肉精”事件）
• 第四章 以江苏省为例分析政府开展农产品质量安全监管的有效途径
• 4.1 江苏省农产品质量安全监管的发展沿革
• 4.1.1 江苏省农产品质量安全监管机构变迁
• 4.1.2 江苏省农产品质量安全监管主要历程
• 4.2 通过实行农产品质量安全全程控制规范生产经营主体行为
• 4.2.1 从农产品产前、产中入手控制“产地准出”环节
• 4.2.2 从农产品产后入手控制“市场准入”环节
• 4.2.3 增强农产品质量安全追溯能力
• 4.2.4 江苏省较为成功的案例
• 4.3 强化农产品质量安全信息传递来缓解信息不对称造成的市场失灵
• 4.3.1 开展农产品认证认定
• 4.3.2 加强农产品包装和标识管理
• 4.3.3 建立农产品质量安全监测预警制度
• 4.4 完善农产品质量安全监管手段来提升政府对农产品质量安全的监管能力
• 4.4.1 建立农产品质量安全监管队伍
• 4.4.2 健全农产品质量安全检验检测体系
• 4.4.3 农产品质量安全法律法规体系
• 第五章 研究结论及对策建议
• 5.1 研究结论
• 5.2 加强农产品质量安全监管的对策建议
• 5.2.1 从外部性入手,多角度规范农产品生产经营者行为
• 5.2.2 从信息不对称入手,多渠道传递农产品质量安全识别信息
• 5.2.3 从公共物品属性及政府规制入手,多手段增强政府农产品质量安全监管能力
• 参考文献
• 致谢